База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 261-11870-16/7

по жалобе ООО «ТРУБОПРОВОДСЕРВИС»

 

Резолютивная часть решения оглашена

20.10.2016 г.                                                                                                                               г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО «ТРУБОПРОВОДСЕРВИС» (далее – Заявитель) на действия ОАО «Производственное объединение коммунального хозяйства г.о. Тольятти» (далее – ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти, Заказчик) при заключении договоров по результатам Запросов котировочных цен для заключения договоров на выполнение работ для нужд г.о. Тольятти:

- по прочистке сетей водоотведения Центральный район: ул. Баныкина (от угла ж/д № 40 до пруда накопителя) в рамках производственной программы на 2016-2017 год (Извещение № 31604046215);

- по прочистке сетей водоотведения Центральный район: ул. Баныкина (по лесной зоне до пруда накопителя) в рамках производственной программы на 2016-2017 год (Извещение № 31604046221) (далее – Запросы котировок),

в присутствии представителей ООО «ТРУБОПРОВОДСЕРВИС» Е.В.А. (Решение № 1 от 18.01.2013 года), К.С.В. (паспорт <...> (до перерыва), Д.В.Д. (Доверенность № 1 от 26.09.2016 года), представителя ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» Б.В.О. (Доверенность № 69 от 11.01.2016 года) (после перерыва),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ТРУБОПРОВОДСЕРВИС» на действия ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» при заключении договоров по результатам проведенных Запросов котировок, выразившихся в неправомерном расторжении Заказчиком договоров с ООО «ТРУБОПРОВОДСЕРВИС».

Заявитель указывает, что договоры с ООО «ТРУДОПРОВОДСЕРВИС» не заключались, что косвенно подтверждается неполучением ООО «ТРУБОПРОВОДСЕРВИС» подписанных со стороны Заказчика договоров, а также неразмещением информации о заключенных договорах в реестре договоров.

Заказчик с доводами Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

 В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте         http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» (далее – Положение).

2. Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Комиссией Самарского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что договоры подряда № № 260, 261 по результатам Запросов котировок заключены 09.09.2016 года, что подтверждается представленными Заказчиком договорами, подписанными сторонами и скрепленными печатями АО «ПО КХ г.о. Тольятти» и ООО «ТРУБОПРОВОДСЕРВИС».

Жалоба ООО «ТРУБОПРОВОДСЕРВИС» поступила 03.10.2016 г., то есть позднее 10 дней со дня подведения результатов Запроса котировок.

Исходя из указанных обстоятельств, жалоба ООО «ТРУБОПРОВОДСЕРВИС» на действия ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» не может быть рассмотрена Самарским УФАС России в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с пропуском Заявителем сроков для обжалования действия Организатора торгов, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

3. В силу пункта 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

В ходе рассмотрение жалобы установлено, что договоры, заключенные между ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» и ООО «ТРУБОПРОВОДСЕРВИС» 09.09.2016 года по результатам Запросов котировок, размещены в реестре договоров лишь 20.10.2016 года.

Вместе с тем, в реестре договоров отсутствуют сведения о расторжении договоров №№ 260, 261 от 09.09.2016 года и сведения о заключенных 03.10.2016 года и 04.10.2016 года договорах с ООО «Высокие технологии» на выполнение работ, являющихся предметом Запросов котировок.

В связи с нарушением ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» срока размещения, а также в связи с неразмещением информации о договорах в ЕИС, Комиссией принято решение передать материалы жалобы № 261-11870-16/7 уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях по статье 7.32.3 КоАП РФ.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ООО «ТРУБОПРОВОДСЕРВИС» без рассмотрения.

2. Признать в действиях АО «ПО КХ г.о. Тольятти» нарушение пункта 2 статьи 4.1 Закона о защите конкуренции.

3. Передать материалы жалобы № 261-11870-16/7 уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях по статье 7.32.3 КоАП РФ.

 

 

 

Заместитель Председателя Комиссии:	…
Члены Комиссии:	… …

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.