Решение б/н Решение по жалобе № 268-7981-13/4 ООО «Безоткатные поставки... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по жалобе № 268-7981-13/4
06.05.2013 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:……………………………………,
рассмотрев жалобу ООО «Безоткатные поставки» при проведении открытого аукционе в электронной форме на выполнение работ по устройству горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, расположенные в муниципальных районах Елховский, Кошкинский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский, Челно-Вершинский и Шигонский Самарской области для министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области (извещение № 0142200001313001872, начальная (максимальная) цена контракта — 48 188 492, 40 рублей),
в присутствии……………………….,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее - Административный регламент).
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ОАО «Безоткатные поставки» (далее – Заявитель) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, расположенные в муниципальных районах Елховский, Кошкинский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский, Челно-Вершинский и Шигонский Самарской области для министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области (извещение № 0142200001313001872, начальная (максимальная) цена контракта — 48 188 492, 40 рублей) (далее – Аукцион, Уполномоченный орган, Заказчик, Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалобы Заявителя Аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Безоткатные поставки» (заявка № 4) ввиду непредоставления конкретных показателей предлагаемого для использования товара при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа, не представлены конкретные показатели черной краски, необходимой для закрашивания линий дорожной разметки.
Из пояснений жалобы Заявителя следует, что отказ в допуске к участию в Аукционе неправомерен, поскольку требуемые сведения ОАО «Безоткатные поставки» были представлены в полном соответствии с требованиями норм Закона о размещении заказов.
Заявитель также указывает на то, что ряд положений аукционной документации не соответствует положениям Закона о размещении заказов.
Представители Заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласны, считают, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, аукционная документация составлена в полном соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, просят признать жалобу Заявителя необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
19 апреля 2013 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по устройству горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, расположенные в муниципальных районах Елховский, Кошкинский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский, Челно-Вершинский и Шигонский Самарской области для министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области (извещение № 0142200001313001872, начальная (максимальная) цена контракта — 48 188 492, 40 рублей), результаты которого были оформлены протоколом.
Согласно данному протоколу, ОАО «Безоткатные поставки» отказано в допуске к участию в Аукционе ввиду непредоставления конкретных показателей предлагаемого для использования товара при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа, не представлены конкретные показатели черной краски, необходимой для закрашивания линий дорожной разметки.
Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Аукционная документация содержит техническое задание, в котором указан перечень подлежащих выполнению работ, а также перечень материалов, используемых при выполнении данных работ.
Согласно п. 3.5 закрашивание следует выполнять с использованием существующей разметочной техники или ручным способом с использованием черной краски.
Заявителем же не выполнены требования пункта 3. 5 технического задания аукционной документации, а именно участник в первой части заявки на участие в аукционе не указывает сведения о применении черной краски.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, предоставления недостоверных сведений или несоответствия указанных сведений требованиям аукционной документации.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника размещения заказа - ОАО «Безоткатные поставки» от участия в Аукционе.
В ходе рассмотрения жалобы представитель ОАО «Безоткатные поставки» заявил ходатайство (письмо исх. № 125 от 30.04.2013 г.) с просьбой разрешить осуществлять аудиозапись заседания Комиссии Самарского УФАС России на диктофон, а также предоставить копию отзыва (возражения) Заказчика на рассматриваемую жалобу со всеми приложениями.
Ходатайство Заявителя об осуществлении аудиозаписи заседания удовлетворено Комиссией Самарского УФАС России в соответствии с пунктом 3.29 Административного регламента, ходатайство о предоставлении копии отзыва Заказчика на рассматриваемую жалобу не удовлетворено, поскольку возражения на жалобу ОАО «Безоткатные поставки» представителями Заказчика не подготовлено, в ходе рассмотрения жалобы представители возражали устно.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Безоткатные поставки» необоснованной.
2. Доводы Заявителя о несоответствии аукционной документации требованиям Закона о размещении заказов не рассматриваются Комиссией Самарского УФАС России в соответствии с частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов в связи с истечением сроков на обжалование. Указанные действия Заказчика могут быть обжалованы в судебном порядке.