База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по жалобе № 269-7838-13/4

06.05.2013 г.                                                                                                                              г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)

в составе:……………..

рассмотрев жалобу  «Остров» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку молочной продукции для кухни Клиник СамГМУ (№ извещения 0342100011813000035), начальная (максимальная) цена контракта — 2 990 000, 00 рублей),

в присутствии…………………….,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее - Административный регламент).

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Остров» (далее –  Заявитель) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку молочной продукции для кухни Клиник СамГМУ (№ извещения 0342100011813000035), начальная (максимальная) цена контракта — 2 990 000, 00 рублей) (далее – Аукцион, Заказчик, Аукционная комиссия).

Согласно доводам жалобы Заявителя членами Аукционной комиссии необоснованно допущена до участия в Аукционе первая часть заявки ООО «Гарантия качества», поскольку согласно информационному письму производителя в технические характеристики предложенного ООО «Гарантия качества» эквивалента — «Био Баланс кефирный» с 15 августа 2012 г. внесены изменения относительно калорийности продукта (калорийность составляет — 40 ккал.).

Согласно требованиям технического задания аукционной документации требуется калорийность «Активиа» питьевого натурального или эквивалента — не менее 41 ккал.

Межу тем, ООО «Гарантия качества» в первой части заявки указана калорийность «Био Баланса кефирного» - 41 ккал.

Заявитель с решением Аукционной комиссии не согласен, пояснил в жалобе, что первая часть заявки ООО «Гарантия качества» должна была быть отклонена членами Аукционной комиссии.

Просит признать решение Аукционной комиссии необоснованным, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

  Представитель Заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласен, считает, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

12 апреля 2013 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку молочной продукции для кухни Клиник СамГМУ (№ извещения 0342100011813000035), начальная (максимальная) цена контракта — 2 990 000, 00 рублей), результаты которого были оформлены протоколом.

Согласно данному протоколу, ООО «Гарантия качества» допущено до участия в Аукционе.

Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пп.«а» п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Аукционная документация содержит техническое задание, в котором указан перечень подлежащих поставке товаров по предмету Аукциона.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в первой части заявки ООО «Гарантия качества» по позиции № 3 «Био Баланс» питьевой натуральный, производитель ОАО «Компания ЮНИМИЛК» указана калорийность/энергетическая ценность  - 41 ккал/156кДж.

Согласно требованиям технического задания аукционной документации Заказчика по позиции № 3 к поставке требуется «Активиа» питьевая натуральная, производитель ООО «Данон Индустрия» или эквивалент» калорийность/энергетическая ценность — не менее 41 ккал/150кДж.

Доводы Заявителя о том, что согласно информационному письму производителя в технические характеристики предложенного ООО «Гарантия качества» эквивалента — «Био Баланс кефирный» с 15 августа 2012 г. внесены изменения относительно калорийности продукта (калорийность составляет 40 ккал.), согласно требованиям технического задания аукционной документации требуется калорийность «Активиа» питьевого натурального или эквивалента — не менее 41 ккал., Комиссией Самарского УФАС России не принимаются, поскольку в ходе рассмотрения жалобы представителем Заказчика на обозрение Комиссии Самарского УФАС России представлено информационное письмо исх. № б/н от 09.04.2013 г., согласно которому калорийность «Био Баланса кефирного» составляет  -41 ккал. (производство филиала «Молочный Комбинат Петмол»).

Таким образом, Аукционная комиссия правомерно допустила заявку участника размещения заказа — ООО «Гарантия качества»  до участия в Аукционе.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

                                                           РЕШИЛА:

            1. Признать жалобу ООО «Остров» необоснованной.

       2. Оператору электронной торговой площадки снять ограничение на подписание Заказчиком контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.