Решение б/н решение от 5 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Домостроительный комбинат №1»
|
05.12.2022г. |
г.о. Самара |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России ..., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ..., главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ...(далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Домостроительный комбинат №1» (далее – Заявитель) на действия Общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» (далее – Заказчик, ООО «СВГК») при проведении Запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку ЖБИ (извещение № 32211808863, https://zakupki.gov.ru/ ) (далее – Запрос предложений).,
в присутствии представителя Заказчика ... (доверенность №20 от 01.01.2022г.); представителя Заявителя – ... (доверенность №1-58Ф от 30.11.2022г.),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
24.11.2022г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Домостроительный комбинат №1» на действия ООО «СВГК» при проведении Запроса предложений.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО «Домостроительный комбинат №1»; в Протоколе рассмотрения первых частей запроса предложений от 15.11.2022г. Заказчиком неправильно указано основание отклонение заявки ООО «Домостроительный комбинат №1».
Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Запроса предложений. Заказчиком предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 29.11.2022 г. № 10690/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
31.10.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32211808863 о проведении Запроса предложений. Актуальная документация по Запросу предложений (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 31.10.2022г.
Статьей 3.4 Закона о закупках установлены особенности осуществления закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, субъектами малого и среднего предпринимательства.
Частью 19. статьи 3.4. Закона о закупках установлено, что заявка на участие в запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения. Первая часть заявки на участие запросе предложений в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке.
Согласно пункту 3 Информационной карты требования к качеству, техническим характеристикам товара, и иным требованиям, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика устанавливаются в соответствии с Приложением №2 Закупочной документации «Технические характеристики».
В соответствии с пунктом 4.2.1 «Порядка проведения запроса предложений в электронной форме. Инструкции по подготовке предложений» Закупочной документации: первая часть заявки на участие в запросе предложений в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. Заполняется форма 5.10. Закупочной документации «Гарантийное письмо» и Приложение №2 «Технические характеристики» Закупочной документации.
В Приложение №2 «Технические характеристики» в графе «Требования Заказчика» - «Наименование продукции» под пунктом 2 указан товар - «Плита железобетонная ПТ 75.240.14-6.»
Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО «Домостроительный комбинат №1», представленную в материалы жалобы, установила, что в первой части заявки Заявителя в Приложение №2 «Технические характеристики» в пункте 2 в графе «Предложение Участника» - «Наименование продукции» указан следующий товар - «Плита железобетонная ПТО 75.240.14-6.».
Таким образом, предложенная ООО «Домостроительный комбинат № 1» продукция не соответствуют требованиям Закупочной документации, в связи с чем Заказчик правомерно принял решения об отклонении заявки Заявителя. Довод заявителя признается необоснованным.
Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что вопреки доводам Заявителя возможность Заказчика запросить у Участников разъяснения или дополнения их Предложений, в том числе предоставления отсутствующих документов, предусмотренная пунктом 4.4.2. «Порядка проведения запроса предложений в электронной форме. Инструкции по подготовке предложений» Закупочной документации, является правом, а не обязанностью Заказчика. Кроме того, право Заказчика не принимать во внимание мелкие недочеты и погрешности, которые не влияют на существо Предложения Участника не может быть реализовано в рассматриваемом случае, так как индекс «ПТО», указанный ООО «Домостроительный комбинат №1» в пункте 2 Приложения №2 «Технические характеристики», обозначает тип конструкции: плита с отверстием и следовательно не соответствует требованиям, установленным в Закупочной документации.
Перечень оснований отклонения заявки на участие в закупке предусмотрен пунктом 4.2.2. «Порядка проведения запроса предложений в электронной форме. Инструкции по подготовке предложений» Закупочной документации. В соответствии с указанным пунктом, члены закупочной комиссии принимают решение об отклонении заявки на участие в закупке по следующим основаниям:
а) несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению;
б) предоставление Участником в составе заявки недостоверных сведений или недействительных документов;
в) несоответствие Участника закупки требованиям закупочной документации;
г) несоответствие субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) требованиям закупочной документации, если они были установлены;
д) несоответствие продукции и (или) договорных условий, указанных в заявке на участие в закупке, требованиям закупочной документации;
е) несогласие Участника с условиями проекта договора, содержащегося в закупочной документации;
ж) отсутствие или несоответствие размера, формы, условий или порядка предоставления обеспечения заявки на участие в закупке, исполнения договора или гарантийных обязательств.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей запроса предложений от 15.11.2022г. заявка ООО «Домостроительный комбинат №1» отклонена Заказчиком на основании подпункта в) пункта 4.4.2 «Порядка проведения запроса предложений в электронной форме. Инструкции по подготовке предложений» Закупочной документации – несоответствие Участника закупки требованиям закупочной документации.
Таким образом Комиссией Самарского УФАС России установлено и не отрицается Заказчиком, что в Протоколе рассмотрения первых частей запроса предложений должно быть указано иное основание отклонение заявки ООО «Домостроительный комбинат №1», предусмотренное подпунктом д) пункта 4.4.2 «Порядка проведения запроса предложений в электронной форме. Инструкции по подготовке предложений» Закупочной документации – несоответствие продукции и (или) договорных условий, указанных в заявке на участие в закупке, требованиям закупочной документации.
При указанных обстоятельствах, довод Заявителя признается Комиссией Самарского УФАС России обоснованным.
Вместе с тем, допущенное нарушения не повлияло на правильность принятого Заказчиком решения об отклонении заявки ООО «Домостроительный комбинат №1», в связи с чем отсутствуют основания для выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Домостроительный комбинат №1» обоснованной в части неверного указания основания отклонения заявки в Протоколе рассмотрения первых частей запроса предложений.