Решение б/н РЕШЕНИЕ и предписание по жалобам №№ 27-7717-12/4, 28-8260-12... от 2 июля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по жалобам №№ 27-7717-12/4, 28-8260-12/4
Резолютивная часть решения оглашена
20.01.2012 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России)
в составе: врио руководителя Самарского УФАС России С.В. Аверьяновой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа Самарского УФАС России А.Р. Баженова, ведущего специалиста-эксперта Ж.М. Султангалеевой,
рассмотрев жалобы ООО «М-Строй», ООО «Строй-Трейд» на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителей, в неправомерном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по определению подрядной организации на выполнение работ по устройству шпунтового ограждения стенок котлована (извещение № 0142300005611000073, начальная (максимальная) цена контракта — 6 465 931, 54 рублей),
в присутствии представителя от Уполномоченного органа — ….. по доверенности, представители от МУ по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Большечерниговского района Самарской области — не явились, извещены, представители от ООО «М-Строй» - не явились, извещены, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие (письмо исх. № 8 от 19.01.2012 г.), представители от ООО «Строй-Трейд» - не явились, извещены, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие (письмо исх № 4 от 20.01.2012 г.),
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО «М-Строй», ООО «Строй-Трейд» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителей, в неправомерном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по определению подрядной организации на выполнение работ по устройству шпунтового ограждения стенок котлована (извещение № 0142300005611000073, начальная (максимальная) цена контракта — 6 465 931, 54 рублей)(далее – Уполномоченный орган, Заказчик, Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалобы:
Заявители считают, что Аукционная комиссия необоснованно отклонила заявки ООО «М-Строй» и ООО «Строй-Трейд».
Заявители обращают внимание на то, что указанные действия Аукционной комиссии не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Из пояснений жалоб Заявителей следует, что отказ в допуске к участию в Аукционе неправомерен, поскольку требуемые сведения ООО «М-Строй» и ООО «Строй-Трейд» были представлены в полном соответствии с требованиями норм Закона о размещении заказов.
На основании изложенного выше Заявители просят признать жалобы обоснованными.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалоб Заявителей не согласен по следующим основаниям.
Считает, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов.
На основании изложенного выше считает жалобы Заявителей необоснованными.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, документацию об аукционе, заявки участников размещения заказа, протокол, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России установила.
12 января 2011 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме по определению подрядной организации на выполнение работ по устройству шпунтового ограждения стенок котлована (извещение № 0142300005611000073, начальная (максимальная) цена контракта — 6 465 931, 54 рублей), результаты которого были оформлены протоколом.
Согласно данному протоколу, ООО «М-Строй» (порядковый номер заявки № 4) отказано в допуске к участию в Аукционе ввиду представления участником размещения заказа одной марки трубы, предлагаемой к поставке, Заказчик требует поставку труб обеих марок; ООО «Строй-Трейд» (порядковый номер заявки № 6) по позиции № 3 предлагаются трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс, наружный диаметр 273 мм, толщина стенки 8 мм, участником размещения заказа не указаны конкретные показатели согласно техническому заданию; по позиции № 2 указаны профили фасонные горячекатаные для шпунтовых свай Л4 и Л5 массой 50 кг, сталь марки ХГ, участник размещения заказа не указывает конкретную марку профилей согласно техническому заданию и смете.
Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с частью 3 главы II Технической части документации об Аукционе участникам размещения заказа следовало указать трубы стальные электросварные прямшовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс или эквивалент, наружный диаметр не менее 273 мм, толщина стенки не менее 8 мм. Внутренний объем 1 м трубы, л100, 1 МОМЕНТ ИНЕРЦИИ, см219426 МОМЕНТ СОПРОТИВЛЕНИЯ, см21031 ПЛОЩАДЬ НАРУЖНОЙ ПОВЕРХНОСТИ 1 м ТРУБЫ, м21,18 Внутренний диаметр, D, мм268, 5.
В первой части заявки участника размещения заказа ООО «М-Строй» (заявка № 4) во исполнение пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов в частности по позиции № 1 предлагаются трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали конкретной марки БСт2пс, наружный диаметр 377 мм, толщина стенки 10 мм (б/у). Внутренний объем 1 м трубы, 100, 1 л. МОМЕНТ ИНЕРЦИИ, см 2 19426 МОМЕНТ СОПРОТИВЛЕНИЯ, см 2 1031 ПЛОЩАДЬ НАРУЖНОЙ ПОВЕРХНОСТИ 1 м ТРУБЫ, м2 1,18. Внутренний диаметр, D внутр., 357 мм.
В техническом задании документации об Аукционе содержалось указание ряда марок стали (БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс) с указанием общего количества труб, без разбивки на количество труб по каждой марке стали. Исходя из изложенного, Заказчик предлагает участникам поставить на выбор указанные марки стали, а не требует поставки труб всех марок стали. ООО «М-Строй» в заявке указал конкретную марку стали из предложенных Заказчиком.
Таким образом, Аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку участника размещения заказа — ООО «М-Строй» от участия в Аукционе.
Отказ в допуске к участию в Аукционе ООО «Строй-Трейд» по позиции № 3 Комиссия Самарского УФАС России признает обоснованным ввиду следующего.
В первой части заявки участника размещения заказа ООО «Строй-Трейд» (заявка № 6), в частности, по позиции № 3 предлагаются «трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс, наружный диаметр 273 мм, толщина стенки 8 мм», без указания конкретных показателей размеров труб согласно части 3 главы II Технической части документации об Аукционе.
Отказ в допуске к участию в Аукционе участника размещения заказа ООО «Строй-Трейд» по позиции № 2 Комиссия Самарского УФАС России признает обоснованным, однако основание для отказа в допуске к участию в Аукционе ООО «Строй-Трейд» по позиции № 2 указано членами Аукционной комиссии ошибочно по следующим основаниям.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.01.2012 г. участнику размещения заказа ООО «Строй-Трейд» отказано в допуске к участию в Аукционе ввиду того, что по позиции № 2 «Профили фасонные горячекатаные для шпунтовых свай Л4 и Л5 массой 50 кг, сталь марки ХГ», участник размещения заказа не указывает конкретную марку профилей согласно техническому заданию и смете, однако на рассмотрении представитель Уполномоченного органа пояснил Комиссии Самарского УФАС России, что фактическим основанием отказа явилось указание участником размещения заказа неверной марки стали.
В соответствии с частью 2 главы II Технической части документации об Аукционе участникам размещения заказа следовало указать профили фасонные горячекатаные для шпунтовых свай Л4 и Л5 массой от 50 до 100 кг, сталь марки 16 ХГ или эквивалент.
В первой части заявки участника размещения заказ ООО «Строй-Трейд» по позиции № 2 указаны профили фасонные горячекатаные для шпунтовых свай Л4 и Л5 массой 50 кг, сталь марки ХГ, что не соответствует требованиям части части 2 главы II Технической части документации об Аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «М-Строй» обоснованной, жалобу ООО «Строй-Трейд» частично обоснованной.
Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Аукционной комиссии, оператору электронной торговой площадке выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ по жалобам 27-7717-12/4, 28-8260-12/4
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
Предписание оглашено:
20.01.2012 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В. Аверьяновой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа Самарского УФАС России А.Р. Баженова, ведущего специалиста-эксперта Ж.М. Султангалеевой,
в присутствии представителя от Уполномоченного органа — …... по доверенности, представители от МУ по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Большечерниговского района Самарской области — не явились, извещены, представители от ООО «М-Строй» - не явились, извещены, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие (письмо исх. № 8 от 19.01.2012 г.), представители от ООО «Строй-Трейд» - не явились, извещены, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие (письмо исх № 4 от 20.01.2012 г.),
на основании своего решения от 20.01.2012 г. по жалобам ООО «М-Строй», ООО «Строй-Трейд» на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителей, в неправомерном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по определению подрядной организации на выполнение работ по устройству шпунтового ограждения стенок котлована (извещение № 0142300005611000073, начальная (максимальная) цена контракта — 6 465 931, 54 рублей)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Аукционной комиссии Администрации Большечерниговского района Самарской области:
1.1Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12 января 2011 года.
2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания.
Аукционной комиссии, оператору электронной торговой площадки в соответствии со статьей 17.1 Закона о размещении заказов необходимо направить в Самарское УФАС России в течение недели со дня получения предписания:
1.Копию документа, подтверждающего исполнение предписания (уведомление об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12 января 2012 года).