База решений
и правовых актов

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

16.06.2022 г.

г. о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя самарского УФАС России ..., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ..., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ...(далее – Комиссия),

рассмотрев обращение филиала Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - Магистральные  электрические сети Волги (далее – Заказчик, МЭС Волги) о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Высоковольтные Технологии» (ОГРН: 1176313080052, ИНН: 6315020298,  КПП: 631501001 ) (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком запроса котировок в электронной форме на поставку измерительных трансформаторов 35 кВ для комплектования аварийного запаса МЭС Волги (извещение № 32211308448, https://zakupki.gov.ru/ ) (далее – Запрос котировок),

в присутствии представителя Организатора торгов –.... (доверенность №137-20 от 08.12.2022г.); ООО «Высоковольтные Технологии» участие представителя не обеспечило, надлежаще извещено, ходатайств не заявляло,

 

УСТАНОВИЛА:

 

07.06.2022г. в Самарское УФАС России поступило обращение МЭС Волги о включении сведений об ООО «Высоковольтные Технологии» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Запроса котировок.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «Высоковольтные Технологии»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

ул. Никитинская, д. 79, стр. 1, пом. 101, г. Самара, 443041;

  -    идентификационный номер налогоплательщика:

6315020298;

• дата подведения итогов закупки:

29.04.2022 г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме № 7/2363557 от 29.04.2022г.;

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

   право заключения договора на поставку измерительных трансформаторов 35 кВ для комплектования аварийного запаса МЭС Волги;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

27.11 Электродвигатели, генераторы и трансформаторы;

 (ОКВЭД 2):

27.11 Производство электродвигателей, электрогенераторов и трансформаторов;

  -    валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

3 024 504,00 рублей;

 -    код валюты договоров: 643.

 

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам Заказчика, в регламентированный срок ООО «Высоковольтные Технологии» не подписало договор.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

13.04.2021г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений.

В соответствии с пунктом 4.3 Извещения договор по результатам закупки заключается в срок не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе либо в судебном порядке действий (бездействия) Заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

В пункте 4.4. Извещения указано, что Заказчик направляет подписанный электронной подписью проект договора не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты согласования проекта договора в соответствии с порядком, установленным внутренними организационно-распорядительными документами Заказчика, но не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола по результатам закупки. Участник подписывает электронной подписью проект договора в течение 3 (трех) рабочих дней с направления ему проекта договора, подписанного Заказчиком.

Пунктом 4.6. Извещения установлено, что участник закупки, признанный победителем, утрачивает статус победителя, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения договора в случае уклонения или отказа участника закупки от заключения договора, в том числе путем предложения Заказчику внести существенные изменения, ухудшающие для Заказчика условия договора.

 

Согласно Протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме № 7/2363557 от 29.04.2022г, размещенному в ЕИС 29.04.2022г., ООО «Высоковольтные  Технологии» было признано победителем Запроса котировок.

04.05.2022 письмами №М6/3/347 и №М6/20/2 Заказчиком в адрес ООО «Высоковольтные Технологии» направлено уведомление о заключении договора.

12.05.2022г.  ООО «Высоковольтные Технологии» в адрес Заказчика направлено уведомление об отказе от заключения договора (исх. №132/2 от 12.05.2022), в связи с невозможностью изготовления  конструктивного исполнения предлагаемого Участником оборудования, ввиду прекращения поставки компаунда для изготовления литых обмоток из Германии, а аналогов указанного товара не существует.  

16.05.2022г. Заказчиком в адрес ООО «Высоковольтные Технологии» направлено повторное письмо о необходимости заключения договора №М6/1/357.

24.05.2022г. в адрес ООО «Высоковольтные Технологии» повторно направлено письмо о необходимости заключения договора №М6/1/383 и проект договора.

В регламентированный срок ООО «Высоковольтные Технологии» договор подписан не был, в связи с указанным обстоятельством 31.05.2022г. в ЕИС Заказчиком  был размещен Протокол № 8/2363557 Заочного заседания Закупочной комиссии по пересмотру результатов запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку измерительных трансформаторов 35 кВ для комплектования аварийного запаса для нужд Управления МЭС Волги от 31.05.2022, согласно которому в соответствии с пунктом 9.1.6 Единого стандарта закупок ПАО «ФСК ЕЭС» второй участник закупки был признан победителем Запроса котировок.

Из представленных ООО «Высоковольтные Технологии» пояснений следует, что непредставление подписанного договора было обусловлено отсутствием проектной документации в составе технического задания, невозможностью изготовления конструктивного исполнения предлагаемого Участником оборудования и отсутствием компаунда связи санкционной политикой, а также в связи с  прекращением поставок оборудования импортного производства  и прекращением работы  с российскими компаниями из-за введенных  санкций в отношении Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о недоказанности факта уклонения ООО «Высоковольтные Технологии» от заключения договора по результатам проведенного Запроса котировок.

Комиссия Самарского УФАС России также считает возможным учесть по аналогии положения абзаца второго пункта «в» части 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Так, согласно указанной норме, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Высоковольтные Технологии» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного МЭС Волги Запроса котировок.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «Высоковольтные Технологии» (ОГРН: 1176313080052, ИНН: 6315020298,  КПП: 631501001  в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.