Решение б/н Решение по жалобе ООО "АТИСС" от 15 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 28-12671-17/7
по жалобе ООО «АТИСС»
Резолютивная часть решения оглашена
10.02.2016 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АТИСС» (далее – ООО «АТИСС», Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования Самарский государственный технический университет (далее – ФГБОУ ВО «СамГТУ», Заказчик) при проведении Аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранной, пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, огнезадерживающих клапанов, систем дымоудаления, станций пожаротушения на объектах ФГБОУ ВО «СамГТУ» (Извещение № 31604629626) (далее – Аукцион),
в присутствии представителя ООО «АТИСС» Т.А.Л. (паспорт <...> представителя ФГБОУ ВО «СамГТУ» Я.В.В. (Доверенность № 15-01/1166 от 09.01.2017 года),
в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «АТИСС» на действия ФГБОУ ВО «СамГТУ» при проведении Аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО «АТИСС» от участия в Аукционе.
На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить Протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона.
Заказчик с доводами Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 30.12.2016 г. ФГБОУ ВО «СамГТУ» на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 31604629626 о проведении Аукциона (далее – Извещение).
Одновременно с Извещением, на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена Документация о проведении Аукциона (далее – Аукционная документация).
Заказчиком выступило ФГБОУ ВО «СамГТУ».
Согласно Извещению, предметом Аукциона является оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранной, пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, огнезадерживающих клапанов, систем дымоудаления, станций пожаротушения на объектах ФГБОУ ВО «СамГТУ».
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.
В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО «СамГТУ» (далее – Положение).
В связи с чем, при проведении Закупки Заказчик обязан руководствоваться Положением и Законом о закупках.
2. В силу пункта 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок № 42246/1-31604629626 от 24.01.2017 года ООО «АТИСС» не допущено к участию в Аукционе, в связи с несоответствием заявки участника закупки требованиям аукционной документации.
В соответствии с пунктом 20 Информационной карты Аукционной документации заявка на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника оказать услуги на условиях документации об аукционе и конкретные показатели используемых товаров, материалов, соответствующие требованиям, установленным в настоящей документации (Приложение № 2 к техническому заданию «Требования к качественным характеристикам применяемых материалов и оборудования»), товарный знак (при наличии), марку, модель, наименование страны происхождения товара.
Кроме того, в вышеуказанном пункте приведена инструкция по заполнению заявки.
Согласно пункту 9 Технического задания Аукционной документации Батарея аккумуляторная тип 2 – должен быть низкий саморазряд, аккумулятор должен храниться без подзаряда при 25 оС более 6-ти месяцев.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявке ООО «АТИСС» по вышеуказанному пункту указано: Батарея аккумуляторная тип 2 – низкий саморазряд, аккумулятор хранится без подзаряда при 25 оС 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 31 Технического задания Аукционной документации Прибор приемно-контрольный и управления охранно-пожарный тип 2: максимальная мощность, потребляемая от сети должна быть менее 20 ВА.
Однако, в заявке ООО «АТИСС» указана максимальная мощность, потребляемая от сети 20 ВА.
Согласно пунктам 36-38 Технического задания Аукционной документации кабели коаксиальные парной скрутки огнестойкие минимальный срок службы должен быть более 25 лет.
ООО «АТИСС» в своей заявке указало, что минимальный срок службы 25 лет.
Кроме того, в пунктах 14, 41, 18, 19, 27, 31, 44 Технического задания требовалось указать конкретные показатели товара, однако Заявителем данное требование не было выполнено.
В силу пункта 21.2 Аукционной документации заявка признается несоответствующей Документации о закупке, если заявка не соответствует требованиям, установленным Документацией о закупке и отклоняются от требований, установленных документацией о закупке в сторону ухудшения, в том числе, если в заявке отсутствует информация, предоставление которой в соответствии с документацией о закупке является обязательным.
Таким образом, заявка ООО «АТИСС» правомерно отклонена Заказчиком от участия в Аукционе.
Вместе с тем, Заявитель указывает на несоответствие положений документации требованиям Закона о закупках, считает, что требования Заказчика являются завышенными и излишними, а также, что в Аукционной документации не обоснована необходимость использования именно таких показателей товаров, которые будут использованы при выполнении работ.
Однако, в Техническом задании Аукционной документации указано, что работы проводятся на действующих системах охранной, пожарной сигнализации и систем оповещения при пожаре, с обследованием имеющихся на объектах Заказчика технических средств.
Следовательно, применяемые Исполнителем материалы должны быть совместимы с имеющимися у Заказчика техническими средствами, чем и обусловлено подробное описание требований к материалам в Аукционной документации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «АТИСС» необоснованной.
|
Заместитель Председателя Комиссии: |
…
|
|
Члены Комиссии: |
…
… |
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.