Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобам № 282-8512-12/4, 283-8512-12/4, 284-8512-... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по жалобам № 282-8512-12/4, 283-8512-12/4, 284-8512-12/4, 285-8512-12/4
Резолютивная часть решения оглашена
16.04.2012 г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России)
в составе: …………………………
рассмотрев жалобы ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» на неправомерное, по мнению Заявителя, признание второй части заявки несоответствующей аукционной документации при проведении открытых аукционов в электронной форме на выполнение работ по мероприятию «Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда в пос. Новая Вязовка муниципального района Красноармейский Самарской области» для министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (№ 0142200001312000860 от 13.03.2012г.) (начальная цена контракта — 2 760 000,00 руб.), на выполнение работ по мероприятию «Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на балке Таловрин Дол муниципального района Большечерниговский Самарской области» для министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (№ 0142200001312000861 от 13.03.2012г.) (начальная цена контракта — 2 357 000,00 руб.), на выполнение работ по мероприятию «Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию гидротехнических сооружений водохранилища на реке Большой Черемшан муниципального района Клявлинский Самарской области» для министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (№ 0142200001312000996 от 16.03.2012г.) (начальная цена контракта — 2 580 000,00 руб.) и на выполнение работ по мероприятию «Разработка проектно-сметной документации по берегоукреплению реки Пестравочка в селе Пестравка муниципального района Пестравский Самарской области»для министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (№ 0142200001312000997 от 16.03.2012г.) (начальная цена контракта — 2 605 000,00 руб.),
в присутствии представителей: от Уполномоченного органа — ….(доверенность), от Заявителя — ………(доверенность), представители от Заказчика на рассмотрение не явились, надлежаще извещены,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральное антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступили жалобы ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» (далее – Заявитель) на неправомерное, по мнению Заявителя, признание второй части заявки несоответствующей аукционной документации при проведении открытых аукционов в электронной форме на выполнение работ по мероприятию «Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда в пос. Новая Вязовка муниципального района Красноармейский Самарской области» для министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, на выполнение работ по мероприятию «Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на балке Таловрин Дол муниципального района Большечерниговский Самарской области» для министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, на выполнение работ по мероприятию «Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию гидротехнических сооружений водохранилища на реке Большой Черемшан муниципального района Клявлинский Самарской области» для министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и на выполнение работ по мероприятию «Разработка проектно-сметной документации по берегоукреплению реки Пестравочка в селе Пестравка муниципального района Пестравский Самарской области»для министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Аукцион, Заказчик).
Согласно доводам жалоб ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» вторую часть заявки признали несоответствующей аукционной документации, поскольку в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, отсутствуют копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Заявитель считает, что при прохождении аккредитации на ОАО «Единая электронная торговая площадка» были представлены документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа по участию в открытых аукционах в электронной форме .
На основании изложенного Заявитель просит рассмотреть действия аукционной комиссии на соответствие нормам действующего законодательства.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалоб не согласен по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 41.3 для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также представляются доверенности, выданные физическому лицу или физическим лицам на осуществление действий от имени участника размещения заказа по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах), заверенные печатью участника размещения заказа и подписанные руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если такая доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия данного лица, заверенная печатью участника размещения заказа и подписанная руководителем участника размещения заказа.
В отношении ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» в реестре участников в соответствующем разделе отсутствуют данные документы.
Таким образом, данная заявка была отклонена в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.
Представитель Уполномоченного органа просит в удовлетворении требований жалоб Заявителя отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников размещения заказа, протоколы и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Основанием для признания второй части заявки несоответствующей требованиям аукционной документации в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме явилось указание на п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, а именно: на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, не представлены копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказа для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также представляются доверенности, выданные физическому лицу или физическим лицам на осуществление действий от имени участника размещения заказа по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах), заверенные печатью участника размещения заказа и подписанные руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если такая доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия данного лица, заверенная печатью участника размещения заказа и подписанная руководителем участника размещения заказа
В отношении ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» в разделе «Копии документов, подтверждающие полномочия руководителя» - отсутствуют копии документов, подтверждающих полномочия на осуществление действий от имени участника размещения заказа по участию в открытых аукционах в электронной форме.
Все действия, совершаемые на площадке, подписывались от имени Алексеева И.А.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» создание общества путем учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя). Решение об учреждении общества принимается учредительным собранием. В случае учреждения общества одним лицом решение о его учреждении принимается этим лицом единолично.
Как стало известно из объяснений представителя Заявителя, Алексеев И.А. является директором общества, однако протокол общего собрания акционеров о назначении Алексеева И.А. не был размещен в разделе реестра «Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя», вместо него в данном разделе находились - Протокол № 3 Заседания счетной комиссии, приказ о вступлении в должность директора и решение № 8 по вопросу об одобрении крупных сделок.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» по пункту 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, согласно которой заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобы ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» необоснованными.
2. Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание Заказчиком контрактов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.