База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 292-12260-17/7

по жалобе ООО «ПрофитСервис»

 

 

Резолютивная часть решения оглашена

28.11.2017 г.                                                                                                                                 г.Самара

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Е.А. С., ведущего специалиста - эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Т.С. В., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.М. А. (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ПрофитСервис» (далее – Заявитель) на действия ООО «Волжские коммунальные системы» (далее – Заказчик) при проведении  открытого конкурса в электронной форме с предварительной квалификацией для заключения договора на оказание услуг по уборке помещений и благоустройству территории ООО «Волжские коммунальные системы» на 2018 год, для нужд ООО «Волжские коммунальные системы» (Извещение №31705692937) (далее – Конкурс),

в присутствии представителей ООО «Волжские коммунальные системы» С. Ю.М. (доверенность №63 от 24.11.2017г.), У.Н.Я. (доверенность №62 от 24.11.2017г.),

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

20.11.2017 года в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ПрофитСервис» на действия ООО «Волжские коммунальные системы» (далее – Заказчик) при проведении  открытого конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, приложение к технической части, на основании которой подготавливается первая часть заявки, имеет некопируемый формат.

На основании изложенного, Заявитель просит признать Заказчика нарушившим требования размещения документации, выдать Заказчику предписание об устранении нарушений.

Заказчиком представлены документы согласно уведомлению Самарского УФАС России (исх. № 13925/7 от 21.11.2017 года).

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1.01.11.2017 г. ООО «Волжские коммунальные системы» на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 31705692937 о проведении открытого конкурса в электронной форме с предварительной квалификацией для заключения договора на оказание услуг по уборке помещений и благоустройству территории ООО «Волжские коммунальные системы» на 2018 год, для нужд ООО «Волжские коммунальные системы». (далее – Извещение).

Заказчиком выступило ООО «Волжские коммунальные системы».

Согласно Извещению, предметом Закупки является заключение договора на оказание услуг по уборке помещений и благоустройству территории ООО «Волжские коммунальные системы» на 2018 год, для нужд ООО «Волжские коммунальные системы».

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии пунктом 2 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте         http://zakupki.gov.ru 09.10.2012 года ООО «Волжские коммунальные системы» размещено положение о закупке №1120005543 «Регламент проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд ООО "Волжские коммунальные системы"».

 

2. В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся

 

неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

В соответствии с Разъяснениями ФАС России от 12.12.2016 "О формате размещения в ЕИС технической части документации о закупках", информация, необходимая для заполнения заявки участниками закупки, в виде текста размещается на официальном сайте в читаемом формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат"), то есть в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами общераспространенных программ для просмотра ("документ в электронной форме").

Пунктом 20 Приглашения о принятии участия в конкурсе представлен перечень необходимых для подачи предложения документов:

-        Письмо о подаче Предложения, составленное  по Форме № 1 (Приложение № 1 к Приглашению);

-Условия заключения договора по Форме № 2 (Приложение № 2 к Приглашению);

-Анкета предварительной квалификации по Форме № 4 (Приложение № 4 к Приглашению) с приложением подтверждающих документов и пояснительных материалов;

Дополнительно к Предложению могут быть приложены:

-Пояснительные материалы и подтверждающие документы по усмотрению участника.

Самарским УФАС России установлено, что в ЕИС размещено техническое задание в формате «pdf». Возможность копирования отдельных файлов, в частности, требований к техническим характеристикам материалов, используемых при выполнении работ отсутствует.

Согласно пояснениям Заказчика, требования к оказываемым услугам, отраженным в приложении №6 «техническое задание», подписываются руководителем организации, поэтому документ отсканирован и размещен в формате «pdf», носит информативный характер, имеет таблицы, информация в которых содержит итоги, необходимые для анализа коммерческого предложения.

В Приглашении о принятии участия в конкурсе прописаны необходимые требования к оформлению и подаче предложений для участия в объявленном конкурсе.

В составе документации о закупке содержатся три файла, которые необходимо приложить к заявке: письмо о подаче предложений, условия заключения договора, анкета предварительной квалификации. Данные документы представлены в форматах «Excel» и «Word», которые позволяют участнику осуществлять поиск и копирование произвольного фрагмента текста.

Вместе с тем, техническое задание, размещенное в формате «pdf», не требуется для заполнения заявки на участие в Конкурсе.

Кроме того, указанный файл является незначительным по объему (12 страниц).

Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют признаки нарушения действующего законодательства.

 

При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика не усматривается нарушение порядка подготовки и проведения процедуры закупки, установленного Законом о закупках и Положением.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

РЕШИЛА:

 

 

Признать жалобу ООО «ПрофитСервис» необоснованной.

 

 

	Члены Комиссии:		Е.А. С.
			М.М. А.
			Т.С. В.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.