Решение б/н Решение по жалобе №299-9505-13/4 ООО «Алтей» от 7 марта 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по жалобе №299-9505-13/4
Резолютивная часть оглашена
13.05.2013 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:…………………….,
рассмотрев жалобу ООО «Алтей» (далее – Заявитель) на действия Котировочной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области (далее – Котировочная комиссия, Уполномоченный орган) по факту отказа указанному участнику в допуске к участию в запросе котировок на поставку прочих материалов группы «Реактивы биохимические» для нужд ГБУЗ «Нефтегорская центральная районная больница» (далее – Заказчик) (Извещение №0142200001313002571; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0142200001313002571-П от 23.04.2013 года; Начальная цена контракта составила 499 411,79 рублей),
в присутствии……………………….,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Алтей» (вх. №2506 от 29.04.2013 года) на действия Котировочной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области по факту отказа указанному участнику в допуске к участию в запросе котировок на поставку прочих материалов группы «Реактивы биохимические» для нужд ГБУЗ «Нефтегорская центральная районная больница» (далее – Аукцион) (Извещение №0142200001313002571; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0142200001313002571-П от 23.04.2013 года; Начальная цена контракта составила 499 411,79 рублей).
Согласно доводам жалобы ООО «Алтей» 22.04.2013 года в 10.45 в соответствии с Извещением №0142200001313002571 от 10.04.2013 года о проведении запроса котировок на поставку прочих материалов группы «Реактивы биохимические» для нужд ГБУЗ «Нефтегорская центральная районная больница» была подана котировочная заявка.
По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок Котировочная комиссия отказа в допуске к участию в данном Запросе котировок ООО «Алтей» по причине несоответствия котировочной заявки указанного участника требованиям, установленным в Извещении о проведении запроса котировок, а именно, в котировочной заявке не указан предмет размещаемого заказа.
Заявитель полагает, что его котировочная заявка соответствовала требованиям Извещения о проведении запроса котировок, а также требованиям Закона о размещении заказов, вследствие чего отклонение заявки по вышеуказанным основаниям является незаконным.
В качестве второго довода жалобы Заявитель указывает на то обстоятельство, что ранее при проведении аналогичного запроса котировок при неуказании данным участником размещения заказа в котировочной заявке указанных выше сведений заявка ООО «Алтей» была допущена к участию в запросе котировок и ООО «Алтей» признано победителем указанного размещения заказа.
На основании изложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу, признать ее обоснованной и выдать Котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласен, полагает, что отклонение заявки по основаниям, изложенным в Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок, соответствует нормам Закона о размещении заказов.
По второму доводу представитель Уполномоченного органа указывает на то, что указанный довод необоснован, поскольку истекли сроки для его обжалования.
Учитывая изложенное, представитель Уполномоченного органа просит в удовлетворении заявленных ООО «Алтей» требований отказать, действия Котировочной комиссии признать соответствующими требованиям законодательства о размещении заказов.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение, техническое задание, проект контракта, заявки участников, протокол и иные документы и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
10.04.2013 года Главным управлением организации торгов Самарской области на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение №0142200001313002571 о проведении запроса котировок на поставку прочих материалов группы «Реактивы биохимические» для нужд ГБУЗ «Нефтегорская центральная районная больница». Начальная цена контракта составила 499 411,79 рублей.
Согласно протоколу №0142200001313002571-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.04.2013 года на участие в данном Запросе котировок было подано 3котировочных заявки. При этом участнику размещения данного заказа – ООО «Алтей» было отказано в допуске к участию в Запросе котировок по основанию несоответствия котировочной заявки указанного участника требованиям, установленным в Извещении о проведении запроса котировок, а именно, в котировочной заявке не указан предмет размещаемого заказа.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.
Пунктом 3 статьи 44 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
В свою очередь, форма котировочной заявки, являющаяся приложением к Извещению о проведении запроса котировок, содержала указание на необходимость отражения в котировочной заявке предмета государственного контракта.
В котировочной заявке ООО «Алтей» не содержалось сведений о предмете государственного контракта, что противоречит требованиям Извещения о проведении запроса котировок.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что положения Извещения о проведении запроса котировок, в том числе форма котировочной заявки в части необходимости указания предмета государственного контракта, не обжаловались участниками размещения заказа в порядке главы 8 Закона о размещении заказов.
Согласно части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. При этом согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Довод о ранее проведенных запросах котировок не рассматривается в силу части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов в связи с истечением сроков обжалования.
Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России установила, что Котировочная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Алтей» от участия в вышеназванном Запросе котировок.
Учитывая изложенное, в действиях Котировочной комиссии нарушений Закона о размещении заказов не установлено.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Алтей» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.