База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена

27.01.2020г.                                                                                                                                 г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: (далее – Комиссия Самарского УФАС России),

              рассмотрев жалобу ООО «Микросистема» (далее – Заявитель) на действия ПАО «Кузнецов» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку офисной мебели (Извещение № 31908677688, www.zakupki.gov.ru) (далее – Закупка, Запрос котировок),

в присутствии представителя от ПАО «Кузнецов» -  (доверенность), представители от ООО «Микросистема» на рассмотрение жалобы не явились, надлежащим образом извещены, ходатайств не заявляли;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.01.2020г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Микросистема» на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлены Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

Согласно доводам жалобы, участнику ООО «Квант» отказано в допуске к участию в закупке по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке на основании непредставления в составе первой части заявки документов и сведений, предусмотренных приложением № 3 к информационной карте (заявка отклонена на основании пункта 4.12.8 (1) документации о закупке). Заявитель считает, что ООО «Квант» не должно предоставлять сведения согласно приложению № 3, так как ООО «Квант» не является членом коллективного участника.

Заявитель считает отказ в допуске к участию в Запросе котировок неправомерным, просит признать жалобу обоснованной и выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

Заказчиком представлены запрошенные уведомлением Самарского УФАС России документы и сведения.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

             12.12.2019г. Заказчиком на сайте  http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 31908677688 о проведении Запроса котировок (далее – Извещение).

             Согласно Извещению предметом Закупки является поставка офисной мебели. Закупка проведена среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

  В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

  В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

             Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

             Таким образом, Заказчик при проведении закупочной процедуры руководствуется Законом о закупках и Положением о закупке.

 

              Комиссией Самарского УФАС России исходя из представленных заказчиком документов и сведений установлено, что участник ООО «Квант» заявку на участие в Закупке не подавал. Вместе с тем, заявка, поступившая на участие в Закупке, с порядковым № 98986, соответствует участнику ООО «Микросистема».

              При указанных обстоятельствах довод Заявителя о неправомерном отклонении заявки участника ООО «Квант» признается необоснованным.

              В соответствии с Протоколом № 5579 от 14.01.2020г. рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Закупке, участнику с порядковым № 98986 отказано в допуске к участию в закупке на основании непредставления в составе первой части заявки документов и сведений, предусмотренных приложением № 3 к информационной карте. Заявка отклонена на основании пункта 4.12.8 (1) документации о закупке.

     Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в ЕИС  при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

     Частью 8 статьи 3.4 Закона о закупках предусмотрено, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, должна содержать:

1) предложение участника запроса котировок в электронной форме о цене договора;

2) предусмотренное одним из следующих пунктов согласие участника запроса котировок в электронной форме :а) на выполнение работ или оказание услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, на условиях, предусмотренных проектом договора (в случае, если осуществляется закупка работ или услуг); б) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и в отношении которого в таком извещении в соответствии с требованиями пункта 3 части 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона содержится указание на товарный знак, на условиях, предусмотренных проектом договора и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок в электронной форме; в) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и конкретные показатели которого соответствуют значениям эквивалентности, установленным данным извещением (в случае, если участник запроса котировок в электронной форме предлагает поставку товара, который является эквивалентным товару, указанному в таком извещении), на условиях, предусмотренных проектом договора;

3) иную информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной закупке, извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

 В приложении №3 к информационной карте документации о закупке определены требования к составу заявки участника закупки.

Согласно пункту 4.5.1 документации о закупке участник процедуры закупки должен подготовить заявку в соответствии с образцами форм, установленными в разделе 7 настоящего извещения, предоставив полный комплект документов согласно перечню, определённому приложении №3 к информационной карте.

         Открытие доступа к первым частям заявок, поданным на участие в закупке, было осуществлено оператором ЭТП в установленную извещением дату: 26 декабря 2019г. в 08:00 (местное время). По результатам открытия доступа на участие в закупке поступило 5 (пять) заявок. Закупочная комиссия рассмотрела первые части заявок участников процедуры закупок на соответствие критериям отбора, установленным в пункте 27 информационной карты документации о закупке.

          В результате рассмотрения первых частей заявок закупочной комиссией установлено, что участник с идентификационным № 98986 (ООО «Микросистема») в составе заявки не предоставил ни одного документа согласно перечню, определённому в приложении №3 к информационной карте.

  В силу пункта 4.12.4 документации о закупке рассмотрение первых частей заявок производится Закупочной комиссией только на основании анализа представленных в составе заявок документов и сведений.

   Подпунктом 1 пункта 4.12.8 документации о закупке установлено, что закупочная комиссия отклоняет первую часть заявки участника процедуры закупки по основанию непредставления в составе первой части заявки документов и сведений, предусмотренных приложением № 3 к информационной карте; нарушения требований подраздела 4.5 к содержанию и составу заявки.

           На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

        Признать жалобу ООО «Микросистема» необоснованной.

 

                  

                                                                                                                          

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия