Решение б/н Решение по делу № 3-11877-18/7 от 18 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
г. Самара
Резолютивная часть решения оглашена «04» декабря 2018 г.
В полном объеме решение изготовлено «18 » декабря 2018 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе: руководителя Управления П. Л.Л., заместителя руководителя Управления Б. А.Р., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Ш. Ю.В., специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов А. М.М.,
рассмотрев дело № 3-11877-18/7 по признакам нарушения Поволжского банка ПАО Сбербанк части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции основанием для возбуждения и рассмотрения настоящего дела явилось заявление ООО «СпецРСУ-3», содержащее информацию о наличии в действиях Поволжского банка ПАО Сбербанк признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Согласно материалам дела, между конкурсным управляющим ООО «СпецРСУ-3» Б. Д.Е. и ПАО Сбербанк был заключен договор специального банковского счета должника для обеспечения исполнения обязанности по возврату задатков (в валюте Российской Федерации) от 13.02.2018г (далее – Договор специального банковского счета).
В соответствии с доводами Заявителя, согласно тарифам ПАО Сбербанка, действовавшим на территории Самарской области с 05.02.2018г., при возврате задатка физическому лицу со специального счета должника применялись ставки, относящиеся к услуге «Перевод средств со счета ЮЛ на счет ФЛ», составляющие от 0,5% до 4% от
суммы перевода. Однако, с 03.05.2018г. при возврате задатка физическому лицу со специального счета должника начали применяться следующие ставки:
|
до 150 тыс.руб. включительно |
0,5% |
|
свыше 150 тыс.руб. до 300 тыс.руб. включительно |
1,0% |
|
свыше 300 тыс.руб. до 1500 тыс.руб. включительно |
1,5% |
|
свыше 1500 тыс.руб. до 5000 тыс.руб. включительно |
3% |
|
свыше 5000 тыс.руб. включительно |
6% |
Заявитель считает, что ПАО Сбербанк установлена необоснованно высокая цена услуги по возврату задатка физическому лицу со специального банковского счета должника для обеспечения исполнения обязанности по возврату задатков.
Действующие в настоящее время в Сбербанке тарифы на услуги не учитывают специфичность задаткового счета должника, что по мнению Заявителя нарушает часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 4 статьи 44 Закона о защите конкуренции, в целях получения дополнительных документов и сведений для установления наличия/ отсутствия признаков нарушения антимонопольного законодательства Самарским УФАС России были направлены запросы о предоставлении необходимых документов и сведений в адрес Поволжского банка ПАО Сбербанк и ООО «СпецРСУ-3».
По результатам анализа полученных документов и сведений в действиях Поволжского банка ПАО Сбербанк Самарским УФАС России были обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Анализ рынка перевода денежных средств, осуществленных кредитными организациями (филиалами) на территории Самарской области по поручению физических и юридических лиц, а также банков-корреспондентов, с их банковских счетов в географических границах Самарской области за период 01.01.2015г. по 31.12.2017г. позволяет сделать вывод о наличии признаков доминирующего положения Поволжского банка ПАО Сбербанк на указанном рынке.
В соответствии с частью 12 статьи 44 Закона о защите конкуренции издан Приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 24.08.2018г. № 71-1.
Определением о назначении дела № 3-11877-18/7 к рассмотрению от 07.09.2018 г. к участию в нем в качестве заявителя было привлечено ООО «СпецРСУ-3», в качестве ответчика – Поволжский банк ПАО Сбербанк.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, установила следующее.
2. Согласно пункту 12 статьи 4 Закона о защите конкуренции необоснованно высокая цена финансовой услуги, необоснованно низкая цена финансовой услуги - цена финансовой услуги или финансовых услуг, которая установлена занимающей доминирующее положение финансовой организацией, существенно отличается от конкурентной цены финансовой услуги, и (или) затрудняет доступ на товарный рынок другим финансовым организациям, и (или) оказывает негативное влияние на конкуренцию.
Под конкурентной ценой финансовой услуги понимается цена, по которой финансовая услуга может быть оказана в условиях конкуренции (пункт 13 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
Анализ рынка банковских услуг показал, что банковские услуги по осуществлению переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам, на территории Самарской области оказывает порядка 50 банков
В рамках рассмотрения заявления Самарским УФАС России у банков, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, запрошена информация о тарифной политике банка на территории Самарской области в сфере оказания услуг по осуществлению переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам.
Анализ данного рынка показывает, что тарифы установленные банками на услугу по переводу денежных средств со счета на счет физического лица, свыше 5 млн. руб., достигают 10%. В частности, при переводе на счета физических лиц в Банке ВТБ 24 свыше 5 млн. руб. составляет 10 %, при переводе на счета физических лиц в Промсвязьбанке и Росбанке свыше 8 млн. руб. составляет 10%, в то время как у ПАО Сбербанк при переводе средств свыше 5 млн.руб. составляет 6%.
Согласно статье 10 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 24 августа 2012 г. № 548 «Об утверждении Методики определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации», для выявления необоснованно высокой или необоснованно низкой цены на услуги кредитной организации осуществляется сопоставление исследуемой цены с конкурентной ценой банковской услуги и рассчитывается отклонение.
Отличие исследуемой цены банковской услуги от конкурентной цены банковской услуги признается существенным, если отклонение в большую или меньшую сторону составляет не менее 20%. Такое отличие свидетельствует о необоснованно высокой или необоснованно низкой цене на банковские услуги кредитной организации соответственно.
Таким образом, цена, установленная Поволжским банком ПАО Сбербанк на оказание услуг по осуществлению переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам, не является необоснованно высокой ценой финансовой услуги по сравнению с ценами на аналогичные услуги других банков.
Действующим законодательством не установлена обязанность кредитных организаций применять отдельные тарифы для осуществления операций по специальным банковским счетам должников для обеспечения исполнения обязанности по возврату задатков.
Кроме того, анализ рынка банковских услуг показывает, что кредитные организации не применяют индивидуальные тарифы для осуществления операций по специальному банковскому счету должника для обеспечения исполнения обязанности по возврату задатков. Как правило, на специальные банковские счета распространяются основанные тарифы, действующие на обычном расчетном счете юридических лиц.
Таким образом, довод заявителя о нарушении Поволжским банком ПАО Сбербанк действующего законодательства, выразившегося в неприменении индивидуального тарифа для осуществления операций по специальному банковскому счету должника для обеспечения исполнения обязанности по возврату задатков является необоснованным.
3. В соответствии с пунктом 2.5. Договора специального банковского счета, тарифы установлены Банком в дату вступления в силу Договора в приложении №2 к настоящему договору. Палата за услуги банка в соответствии с Тарифами уплачивается Клиентом без использования средств находящихся на счете:
- при наличии у клиента иных банковских счетов в банке (указываются в разделе «Адреса и реквизиты сторон» Договора), денежные средства в оплату услуг Банка списываются Банком банковским ордером с указанных счетов Клиента без дополнительного распоряжения Клиента в порядке расчетов по инкассо. При отсутствии денежных средств на счете(ах) указанных в разделе «Адреса и реквизиты сторон» Договора, в сумме, достаточной для оплаты комиссии, комиссия списывается Банком с иного банковского счета Клиента, отрытого в Банке в сумме, необходимой для погашения задолженности по комиссии.
-при отсутствии у Клиента иных банковских счетов в Банке, Банк ежемесячно, не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, направляет клиенту требование на оплату услуг по итогам отчетного месяца. Требование не направляется, если в течении месяца Банком не представлялись клиенту услуги на платной основе. Оплата осуществляется в срок не позднее пяти рабочих дней с даты получения клиентом требования.
Пунктом 3.3.3 Договора специального банковского счета установлено, что оплачивать услуги Банка в соответствии с тарифами своевременно и в полном объеме. При получении от банка требования Клиента обязуется обеспечить оплату услуг Банка со своих счетов в Банке или в других кредитных организациях либо со счетов третьих лиц либо осуществить оплату услуг банка наличными денежными средствами по месту ведения счета.
Датой выполнения денежных обязательств Клиента, предусмотренных договором, является дата поступления соответствующей суммы на корреспондентский счет банка.
Согласно условиям Договора специального банковского счета должника для обеспечения исполнения обязанности по возврату задатков (в валюте Российской Федерации), заключенного между конкурсным управляющим ООО «СпецРСУ-3» Б. Д.Е. и ПАО Сбербанк от 13.02.2018г., плата за услуги Банка взимается не со счета, открытого в соответствии с таким договором, а с иного счета клиента (конкурсного управляющего) реквизиты которого оговариваются при открытии специального банковского счета должника для обеспечения исполнения обязанности по возврату задатков (п. 2.5, 3.3.3 и раздел 9 Договора специального банковского счета).
Из вышеизложенного следует, что Заявителю открыт специальный банковский счет должника для обеспечения исполнения обязанности по возврату задатков. Плата за услуги по этому специальному банковскому счету подлежит списанию с другого счета Заявителя.
Таким образом, порядок оплаты услуг по специальному банковскому счету должника для обеспечения исполнения обязанности по возврату задатков определен Договором специального банковского счета и предполагает списание сумм за оплату услуг Поволжского банка ПАО Сбербанк оказываемых Заявителю, с другого расчетного счета Заявителя.
В обязанности физических лиц, внесших задаток на расчетный счет Заявителя, не входит оплата услуг, предоставляемых Поволжским банком ПАО Сбербанк, по счетам Заявителя.
Согласно сведениям, представленным Поволжским банком ПАО Сбербанк, Заявитель не производил оплату за предоставление услуг, являющихся предметом Договора.
С учетом изложенного, Комиссией в действиях Поволжского банка ПАО Сбербанк нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции не усматривается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Прекратить производство по делу № 3-11877-18/7 в связи с отсутствием в действиях Поволжского банка ПАО Сбербанк нарушения пункта 7 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Председатель Комиссии: Л.Л. П.
Члены Комиссии: А.Р.Б.
Ю.В. Ш.
М.М. А.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.