Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ УЧАСТИЯ В КАЧЕСТВЕ ОТВЕТЧИКОВ П... от 25 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ УЧАСТИЯ В КАЧЕСТВЕ ОТВЕТЧИКОВ ПО ДЕЛУ № 3-12617-17/6
«10» октября 2017 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), в составе: …..
рассмотрев дело № 3-12617-17/6 по признакам нарушения в действиях
- ООО ЧОО «Альфа» (ул. ., д. 9, г. Самара, 443100), ООО «СКП» (ул. …, д. 156, г. Самара, 443069), ООО ЧОО «Защита и порядок» (ул. …, г. Самара, 443035) при участии в открытом аукционе в электронной форме (извещение № 0142200001316012206);
- ООО ЧОО «Альфа» (ул. … д. 9, г. Самара, 443100), ООО ЧОО «Защита и порядок» (ул…, г. Самара, 443035), ООО «ViP Проект» (ул…., с. Красный Яр, Красноярский район, самарская область, 446370) при участии в открытом аукционе в электронной форме (извещение № 0142200001316015909);
- ООО ЧОО «Альфа» (ул. …, г. Самара, 443100), ООО ЧОО «Арсенал», ООО «Стройхозинтеграция» (ул. …., г. Самара, 443056) при участии в открытом аукционе в электронной форме (извещение № 0142200001316011181);
- ООО ЧОО «Альфа» (ул. … г. Самара, 443100), ООО ЧОО «Девятка -безопасность» (ул. …г. Самара, 443022), ООО «Стройхозинтеграция» (ул. .. г. Самара, 443056) при участии в открытом аукционе в электронной форме (извещение № 0142200001316008632);
- ООО ЧОО «Альфа» (ул. … д. 9, г. Самара, 443100), ООО ЧОО «Ирбис» (ул……, комнаты 58-63, г. Самара, 443020), ООО «Стройхозинтеграция» (ул. ….., оф. 110, г. Самара, 443056), ООО «СКП» (ул. ….Самара, 443069) при участии в открытом аукционе в электронной форме (извещение № 0142200001316011657),
пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившихся в заключении соглашений, которые привели к поддержанию цен на торгах,
УСТАНОВИЛА:
07.11.2016 г. ГБУЗ Самарской области «Самарская стоматологическая поликлиника № 3» (далее – ГБУ СО «Самарская стоматологическая поликлиника № 3») был проведен открытый аукцион в электронной форме № 0142200001316011181 на оказание услуг по охране объектов. Начальная (максимальная) цена контракта составила 615 999,96 рублей.
В целях участия в указанном аукционе было подано 38 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок к дальнейшему участию в торгах было допущено 38 хозяйствующих субъектов (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0142200001316011181 от 11.11.2016 г.).
Из протокола проведения электронного аукциона от 07.11.2017 г. следует, что ценовые предложения подавались тремя организациями из тридцати восьми допущенных: ООО «Стройхозинтеграция» (6 предложений), ООО ЧОО «Арсенал» (10 предложений), ООО ЧОО «Альфа» (6 предложений). Всего в рамках открытого аукциона было подано 22 предложения по снижению цены контракта.
Исходя из информации, представленной электронной торговой площадкой АО «ЕЭТП», для подачи заявок на участие в рассматриваемом аукционе и подаче ценовых предложений ООО ЧОО «Альфа» и ООО «Стройхозинтеграция» выходили в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, используя одинаковые IP-адреса (62.106.120.198 – при подаче заявок, 95.80.74.18 – при подаче ценовых предложений).. ООО «Арсенал» осуществило подачу заявки с IP-адреса 81.22.50.48, торг с IP-адреса 145.255.248.164.
В соответствии с протоколом подведения итогов данного открытого аукциона, участником, предложившим наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям аукционной документации, признано ООО ЧОО «Альфа», предложившее цену контракта – 551 319,96 рублей.
Из сведений, размещенных на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/, следует, что контракт на оказание услуг по охране объектов (извещение № 0142200001316011181) заключен с ООО ЧОО «Альфа». Цена указанного контракта составляет 551 319,96 рублей.
Снижение цены контракта в рассматриваемом аукционе составило 64 680 рублей (10,5%) и не является существенным. Таким образом, иные участники аукциона имели возможность осуществлять подачу ценовых предложений и бороться за право заключения контракта.
15.08.2016 г. ГБУЗ «Самарский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (далее – ГБУЗ «СОЦ СПИД И ИЗ») был проведен открытый аукцион в электронной форме № 0142200001316008632 на оказание услуг по охране объектов. Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 894 255,65 рублей.
В целях участия в указанном аукционе было подано 28 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок к дальнейшему участию в торгах было допущено 28 хозяйствующих субъектов (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0142200001316008632 от 11.08.2016 г.).
Из протокола проведения электронного аукциона от 15.08.2016 г. следует, что ценовые предложения подавались тремя организациями из двадцати пяти допущенных: ООО «Стройхозинтеграция» (1 предложение), ООО ЧОО «Альфа» (1 предложение), ООО ЧОО «Девятка - безопасность» (1 предложение). Всего в рамках открытого аукциона было подано 3 предложения по снижению цены контракта.
Исходя из пошагового протокола аукциона, представленного АО «ЕЭТП», в ходе закупочной процедуры ценовые предложения, поданные ООО «Стройхозинтеграция» (1 884 784,37 рублей), ООО ЧОО «Альфа» (1 884 784,37 рублей) и ООО ЧОО «Девятка - безопасность» (1 884 784,37 рублей), являются идентичными.
Согласно информации, представленной электронной торговой площадкой АО «ЕЭТП», для подачи заявок на участие в рассматриваемом аукционе и подаче ценовых предложений ООО ЧОО «Альфа» и ООО ЧОО «Стройхозинтеграция» выходили в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, используя одинаковые IP-адреса (62.106.120.198). ООО ЧОО «Девятка безопасность» осуществило подачу заявки с IP-адреса 88.200.214.178, торг с IP-адреса 88.200.215.156.
В соответствии с протоколом подведения итогов данного открытого аукциона, участником, заявка которого соответствует требованиям аукционной документации, признано ООО ЧОО «Альфа», предложившее цену контракта – 1 884 784,37 рублей.
Из сведений, размещенных на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/, следует, что контракт на оказание услуг по охране объектов (извещение № 0142200001316008632) заключен с ООО ЧОО «Альфа». Цена указанного контракта составляет 1 884 784,37 рублей.
Снижение цены контракта в рассматриваемом аукционе составило 9 468,28 рублей (1%) и не является существенным. Таким образом, иные участники аукциона имели возможность осуществлять подачу ценовых предложений и бороться за право заключения контракта.
Квалификация поведения хозяйствующих субъектов по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции как противоправных действий предполагает установление антимонопольным органом таких факторов, как намеренное поведение каждого хозяйствующего субъекта определенным образом для достижения заранее оговоренной участниками аукциона цели, причинно-следственная связь между действиями участников аукциона и снижением цены на торгах, соответствие результата действий интересам каждого хозяйствующего субъекта и одновременно их заведомая осведомленность о будущих действиях друг друга.
Квалифицирующими признаками применительно к названной норме выступают реальные либо возможные негативные последствия для определенной конкурентной среды и выявление причинной связи между определенными соглашением и такими последствиями.
Подтверждать отсутствие со стороны конкретного хозяйствующего субъекта нарушения в виде соглашения могут в том числе доказательства наличия объективных причин собственного поведения этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке и (или) отсутствия обусловленности его действий действиями иных лиц. Указанная позиция соответствует судебной практике по делам, о признании законным и обоснованным решений антимонопольного органа об отсутствии в действиях хозяйствующих субъектов нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что доказательств того, что поведение хозяйствующих субъектов при участии в открытых аукционах в электронной форме № 0142200001316008632 и № 0142200001316011181 не могло иметь цель реального намерения оказать услуги и было направлено на лишение интересов добросовестных участников в заключении контракта, в материалах дела не имеется.
Таким образом, доказательства угрозы наступления негативных последствий в результате действий хозяйствующих субъектов при участии в открытых аукционах в электронной форме №№ 0142200001316008632, 0142200001316011181 отсутствуют.
Исходя из представленных в материалы дела документов и сведений, следует, что фактов взаимодействия между вышеуказанными участниками недостаточно для установления нарушения антимонопольного законодательства.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия ООО «Стройхозинтеграция», ООО ЧОО «Альфа» и ООО ЧОО «Девятка - безопасность» при участии в аукционе № 0142200001316008632, а также ООО «Стройхозинтеграция», ООО ЧОО «Арсенал» и ООО ЧОО «Альфа» при участии в аукционе № 0142200001316011181 не свидетельствуют о наличии нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 3 статьи 42 Закона о защите конкуренции Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Прекратить участие в рассмотрении дела № 3-12617-17/6 в качестве ответчиков по делу:
- ООО ЧОО «Арсенал» (ул. Енисейская, д. 56, г. Самара, 443034);
- ООО ЧОО «Девятка - безопасность» (ул. Кабельная, д. 2, г. Самара, 443022).
Примечание. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.