Решение б/н РЕШЕНИЕ № 305-13378-18/7 по жалобе ООО «Идеальный дом» от 13 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 305-13378-18/7
по жалобе ООО «Идеальный дом»
Резолютивная часть решения оглашена
- г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Ю.В.Ш, главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.А.К, специалиста-эксперта отдела контроля закупок М.М.А (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Идеальный дом» (далее – Заявитель) на действия Администрации городского поселения Рощинский муниципального района Волжский Самарской области (далее – Заказчик) при проведении конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (дома №№: 1А, 2А, 3А, 5А, 6А, 7А, 8А, 9А, 11А, 12А, 13А, 14А, 15А, 16А, 17А, 18А, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 19А, 20А, 21А, 22А, 23А, 24А, 25А, 26А) расположенным в городском поселении Рощинский муниципального района Волжский Самарской области (Извещение № 170918/27342766/01, 170918/27342766/02) (далее – Запрос котировок),
в присутствии представителей до и после перерыва: от Администрации К Е.А. (доверенность), представителя ООО «Сокол» П С.А. (паспорт <...> представителя ООО «Идеальный дом» Г Т.Л. (доверенность),
в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
29.10.2018 года в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Идеальный дом» на действия Администрации при проведении Конкурсов.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы ООО «Идеальный дом», участником были поданы заявки на участие в Конкурсах. На основании Протоколов рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 24.10.2018г. (Извещение №170918/27342766/01, 170918/27342766/02) Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсах в связи с непредставлением документов, определенных подпунктом 2 пункта 18 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила). Заявитель считает действия конкурсной комиссии противоречащими действующему законодательству, просит признать жалобу обоснованной.
Организатором торгов во исполнение уведомления о принятии жалоб к рассмотрению (исх. № 11057/7 от 30.10.2018г.) представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Конкурсов. Представитель Организатора торгов с доводами жалоб не согласен, просит признать их необоснованными.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 17.09.2018г. Администрацией городского поселения Рощинский муниципального района Волжский Самарской области на сайте https://torgi.gov.ru размещены извещения № 170918/27342766/01, 170918/27342766/02 о проведении Конкурсов (далее – Извещение) и Конкурсная документация.
Предметом Конкурсов является право заключения договоров управления многоквартирными домами.
Согласно пункту 1 Раздела 1 Правил, данные правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Таким образом, при проведении Конкурсов Организатору торгов необходимо руководствоваться Правилами.
2. В соответствии с пунктом 70 Правил, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению № 7, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Тексты протоколов рассмотрения заявок подписаны конкурсной комиссией и размещены организатором конкурса 24.10.2018 на официальном сайте по адресу: https://torgi.gov.ru.
Основания отказа в допуске Заявителю к участию в конкурсах указаны в протоколах рассмотрения заявок, в соответствии с подпунктом 2 пункта 18 Правил.
Согласно подпункту 2 пункта 18 Правил основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе является несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 15 Правил при проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам: соответствие претендентов установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.
3. Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определены общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом, одним из которых является обязательное соблюдение организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирным домом, Стандарта раскрытия информации, который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее — Стандарт).
В силу действия пункта 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
Размещение указанной информации осуществляется в системе в порядке, составе, сроках и периодичности, установленных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.06.2016г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ № 114).
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» юридические лица являются субъектами, размещающими информацию в системе ГИС ЖКХ.
В нарушение указанного выше Стандарта ООО «Идеальный дом» информация в системе ГИС ЖКХ размещена в неполном объеме. Таким образом, участник Конкурсов не соответствует подпункту 1 пункта 15 Правил.
В соответствии с пунктом 19 Правил в случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15 настоящих Правил, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
Позиция антимонопольного органа подтверждается материалами судебной практики, а именно: решение Арбитражного суда г. Москва по делу № А40-195132/2016 от 15.12.2016г., определение Верховного суда РФ от 20.12.2017г. № 305-КГ17-18505 по делу № А40-195132/2016.
Учитывая изложенное, Самарским УФАС России в действиях Организатора торгов нарушений не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Идеальный дом» необоснованной.