Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе ООО «КапСтрой» от 22 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «КапСтрой»
22.06.2022 г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ... (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «КапСтрой» (далее – Заявитель) на действия УФПС Самарской области – филиала АО «Почта России» (далее – УФПС Самарской области, Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по замене оконных заполнений (оконных блоков) объектов недвижимости для нужд УФПС Самарской области (извещение № 32211275254, https://zakupki.gov.ru/) (далее – Аукцион),
в присутствии представителей: Заказчика – ... (доверенность), Заявителя – ... (доверенность),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
15.06.2022 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «КапСтрой» на действия УФПС Самарской области при проведении Аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно признал Заявителя уклонившимся от заключения договора по результатам Аукциона.
УФПС Самарской области указывало на соответствие своих действий законодательству. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 20.06.2022 г. № 5302/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
- 31.03.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32211275254 о проведении Аукциона.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Исходя из содержания извещения, предметом Аукциона является выполнение работ по замене оконных заполнений (оконных блоков) объектов недвижимости для нужд УФПС Самарской области.
Разделом 9 закупочной документации установлен порядок заключения договора по результатам Аукциона.
Согласно пункту 9.1.3 закупочной документации, по результатам аукциона договор заключается с победителем аукциона (единственным участником аукциона, заявка которого признана соответствующей требованиям настоящей документации), а в случаях, предусмотренных настоящей документацией, с участником, которому присвоен второй или следующий порядковый номер. В случае, если настоящей документацией предусмотрена возможность выбора нескольких победителей аукциона, особенности заключения договоров с такими победителями устанавливаются в п. 1.14 Информационной карты.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме № SBR035-220014494200249/32211275254 от 25.04.2022г. (далее – Итоговый протокол) победителем Аукциона был признан участник, подавший заявку № 6306.
Протоколом признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения Аукциона № SBR035-220014494200249/32211275254 от 16.05.2022г. участник закупки, подавший заявку № 6306, признан уклонившимся.
Согласно пункту 9.1.22 закупочной документации, в случае уклонения победителя закупки от заключения договора, либо его отстранения от участия в закупке, а также в случае отказа Заказчика от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоен второй порядковый номер.
В соответствии с Итоговым протоколом, второй порядковый номер был присвоен ООО «КапСтрой» (заявка № 6950).
Согласно Протоколу признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения Аукциона № SBR035-220014494200249/32211275254 от 07.06.2022г., ООО «КапСтрой» было признано уклонившимся
Исходя из материалов жалобы, ООО «КапСтрой» 03.06.2022г. были внесены изменения в обеспечение исполнения договора по замечаниям Заказчика и подписан проект договора.
В соответствии с представленными возражениями, УФПС Самарской области признало ООО «КапСтрой» уклонившимся от заключения договора по результатам Аукциона на основании того, что представленное Заявителем обеспечение исполнения договора не соответствовало требованиям Положения о закупке.
Статьей 5.4 Положения о закупке регулируется обеспечение исполнения договора, обеспечение исполнения гарантийных обязательств.
Согласно пункту 5.4.5 статьи 5.4 Положения о закупке, банковская гарантия должна содержать в том числе закрытый перечень документов, представляемых Заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии:
- описание обстоятельств, наступление которых влечет выплату по банковской гарантии (в любой форме), с приведением соответствующих расчетов (в любой форме);
- платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу (если выплата аванса предусмотрена договором, а требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса);
- копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего требование по банковской гарантии (доверенность) (в случае, если требование по банковской гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара). При этом заверение копии такого документа в нотариальном порядке не требуется.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что первоначальная банковская гарантия Заявителя, представленная Заказчику 25.05.2022г., не соответствовала требованиям Положения о закупке, о чем 26.05.2022г. было уведомлено ООО «КапСтрой», в том числе о несоответствии закрытого перечня документов, представляемых Заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.
03.06.2022г. ООО «КапСтрой» были представлены Заказчику подписанный проект договора и Независимая гарантия № 828369-ВБЦ от 25.05.2022г. (далее – банковская гарантия) с приложением внесенных изменений.
Подпунктом 2.2.3 пункта 2.2 банковской гарантии установлено, что Бенефициар одновременно с Требованием по гарантии направляет Гаранту документ, подтверждающий предъявление требования к Принципалу об исполнении обязательств по Договору (претензия, требование).
Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что документ, предоставление которого указано в пункте 2.2 банковской гарантии, не поименован в закрытом перечне документов, представляемых Заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (пункт 5.4.5 статьи 5.4 Положения о закупке).
Таким образом, представленная ООО «КапСтрой» банковская гарантия не соответствовала требованиям, изложенным в Положении о закупке.
Подпунктом «д» пункта 9.4.1 Положения о закупке установлено, что Участник закупки, для которого заключение договора в соответствии с настоящим Положением является обязательным, признается уклонившимся от заключения договора в случае непредоставления в установленные сроки надлежащего обеспечения исполнения договора в соответствии с документацией, настоящим Положением.
Поскольку ООО «КапСтрой» не было представлено надлежащего обеспечения исполнения договора, Заявитель правомерно признан Заказчиком уклонившимся от заключения договора по результатам Аукциона.
Доводы, указанные в жалобе ООО «КапСтрой», признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «КапСтрой» на действия УФПС Самарской области при проведении Аукциона необоснованной.