База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 31-10235-14/7

по жалобе ООО «Альянс-Авто»

Резолютивная часть решения оглашена

17.03.2014 г.                                                                                                                                 г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в соответствии Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13 (далее – Порядок рассмотрения жалоб) в составе: … (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Альянс-Авто» на действия ООО «Средневолжская газовая компания» (далее – Заказчик, ООО «СВГК») при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку автомашин и специальной техники, Лот № 4 – Chevrolet Niva в количестве 12 штук (Закупка № 31400860797) (далее – Запрос предложений, Закупка),

в присутствии … ,

в соответствии Порядком рассмотрения жалоб,

УСТАНОВИЛА:

05.03.2014г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Альянс-Авто» на действия ООО «СВГК» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку автомашин и специальной техники, Лот № 4 – Chevrolet Niva в количестве 12 штук.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с пунктом 12 Порядка рассмотрения жалоб.

Согласно доводам Заявителя, Заказчик незаконно отказал ООО «Альянс-Авто» к участию в Запросе предложении, что не соответствует положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

На основании изложенного, Заявитель просит обязать ООО «СВГК» устранить допущенные нарушения Закона о контрактной системе; признать заявку ООО «Альянс-Авто» соответствующей закупочной документации Заказчика.

Заказчиком во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 2095/7 от 11.03.2014г.) были представлены письменные возражения и документы (вх. №№ 1269-з, 1271-з от 17.03.2014г.), составленные в ходе организации и проведения Закупки.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

03.02.2014г. на сайте для размещения информации в сети «Интернет» по адресу: …, в разделе «Реестр закупок», было размещено извещение № 31400860797 (далее – Извещение) о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку автомашин и специальной техники, в том числе Лот № 4 – Chevrolet Niva в количестве 12 штук.

06.02.2014г., 11.02.2014г., 12.02.2014г. на указанном сайте были размещены извещения о внесении изменений в Извещение и документация о Закупке.

1. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

ООО «СВГК» является субъектом естественной монополии, в связи с чем, при организации закупочной деятельности, обязано руководствоваться Законом о закупках.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона о закупках в случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона заказчики, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона (за исключением заказчиков, указанных в частях 5 - 8 настоящей статьи), не разместили в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, утвержденное положение о закупке, такие заказчики при закупке руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до дня размещения утвержденного положения о закупке.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 29.11.2012г. на сайте по адресу: … , в разделе «Реестр положений о закупках», Заказчиком размещена действующая редакция Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «Средневолжская газовая компания».

Таким образом, при осуществлении закупок ООО «СВГК» следует руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупках.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя о нарушении Заказчиком, при проведении Запроса предложений, Закон о контрактной системе является необоснованным.

2. Согласно протоколу запроса предложений в электронной форме на поставку автомашин специальной техники для нужд ООО «СВГК» от 19.02.2014г. № 13, закупочная комиссия решила признать заявку ООО «Альянс-Авто» на лот № 4 не соответствующей условиям и требованиям, предусмотренным закупочной документацией, по причине: участником не предоставленным копии документов, подтверждающих наличие у участника в собственности или на ином законном основании помещения по месту фактического нахождения участника (данное требование установлено в пп. «м» п. 6 Раздела 2 и п. 15 формы 5.1 Раздела 5 закупочной документации).  Закупочной комиссией принято решение об отклонении заявки вышеназванного участника от дальнейшего участия в запросе предложений.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 6 Раздела 2 закупочной документации, заявка на участие в закупке должна содержать Сведения и документы об Участнике закупки, подавшем такую заявку, в том числе заверенные участником копии документов, подтверждающих наличие у Участника в собственности или на ином законном основании помещения по месту фактического нахождения Участника (расположения офиса) (копия свидетельства о собственности или договора аренды/субаренды). Примечание: в случае если у участника заключен договор аренды помещения на срок не менее года, то участник в своей заявке также предоставляет копию выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), подтверждающую факт государственной регистрации.

Из материалов жалобы следует, что 13.02.2014г. от ООО «Альянс-Авто» поступила заявка на участие в Запросе предложений по лоту № 4.

Указанная заявка ООО «Альянс-Авто» содержала, в том числе копию свидетельства о государственной регистрации права собственности серии … № … от … г., подтверждающего наличие права собственности на нежилое помещений общей площадью … кв.м. по адресу: … Документы, подтверждающие передачу … во временное или постоянное пользование указанного помещения ООО «Альянс-Авто», а также документы, подтверждающие наличие у ООО «Альянс-Авто» в собственности или на ином законном основании помещения по месту фактического нахождения Заявителя,  в составе заявке отсутствуют.

В соответствие с Разделом 4 закупочной документации по результатам рассмотрения поданных заявок закупочная комиссия имеет право отклонить заявки, которые:

• не отвечают требованиям, установленным настоящей документацией;
• поданы участниками закупки, которые не соответствуют установленным к Участникам закупки требованиям настоящей документации;
• содержат предложения, по существу не отвечающие требованиям настоящей документации.

При указанным обстоятельствах, заявка ООО «Альянс-Авто» не отвечает требования, установленным документацией, что в соответствии с Разделом 4 закупочной документации  является основанием для отклонения от участия в Запросе предложений.

Таким образом, отклонение закупочной комиссией ООО «СВГК» заявки ООО «Альянс-Авто» от участия в Запросе предложений  является правомерным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 21 Порядка рассмотрения жалоб, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Альянс-Авто» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.