Предупреждение №13847/10 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫ... от 11 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России), рассмотрев обращение Председателя совета аграриев Красноярского района <…>, выявило в действиях комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области (далее - Комитет), выразившихся в даче Станическому казачьему обществу «Красноярское» Волжского войскового казачьего общества (далее – Казачье общество) согласия на передачу (уступку) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №20-56-ар от 26.02.2018г. в пользу ИП КФХ <…>, признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
26.02.2018г. между Казачьим обществом и Комитетом заключен договор №20-56-ар аренды земельного участка с кадастровым номером:63:26:0502019:8 площадью 671000 кв.м., отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, имеющий вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, в 2 км. Северо-западнее с. Большая Раковка, сроком на 5 лет с 13.03.2017г. (далее – Договор №20-56-ар).
Пункт 6.1.2 раздела 6 Договора №20-56-ар устанавливает, что арендатор вправе передать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельных участков в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока настоящего договора без согласия Арендодателя при условии его уведомления, если иное не установлено федеральными законами.
15.06.2018г. письмом №7 Казачье общество уведомило Комитет о намерении передать свои права и обязанности по договору №20-56-ар члену Казачьего общества ИП КФХ <…>.
19.07.2018г. Комитет письмом №5025 сообщил Казачьему обществу о том, что информация о передаче в субаренду сроком по 31.12.2018г. прав и обязанностей по договору №20-56-ар принята к сведению.
01.02.2019г. Казачье общество уведомило Комитет о передаче своих прав и обязанностей по договору №20-56-ар члену Казачьего общества ИП КФХ <…> с 01.02.2019г. по 31.02.2019г. сроком на 11 месяцев не превышающего срока действия договора аренды земельного участка №20-56-ар.
Частью 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.
Вместе с тем, несмотря на то, что Договор №20-56-ар заключен сроком на 5 лет, вышеуказанный земельный участок передан Казачьим обществом третьему лицу (ИП КФХ <…>) в рамках соглашения с согласия Комитета.
Фактически названные действия привели к передаче прав аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения иному лицу в обход предусмотренной законом процедуры.
Кроме того, пункт 6.1.2 раздела 6 Договора №20-56-ар противоречит части 9 статьи 22 ЗК РФ, предусматривающей передачу арендатором прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу при условии передачи арендатору земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на срок более чем пять лет, поскольку срок договора аренды не превышает 5 лет.
Согласно Уставу муниципального района Красноярский Самарской области, принятого решением Собрания представителей муниципального района, Красноярский Самарской области от 14.05.2015 N 20-СП, Комитет не входит в структуру органов местного самоуправления.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.4 Положения о Комитете, утвержденного решением Собрания представителей муниципального района Красноярский от 27.04.2016г. №13-СП, Комитет наделен функциями органа местного самоуправления муниципального района Красноярский Самарской области в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам, запрещается осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Антимонопольный орган может признать нарушающими положения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции только акты и действия (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, действия Комитета, выразившиеся в даче Казачьему обществу согласия на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №20-56-ар в пользу ИП КФХ <…>, в рамках соглашения от 23.11.2019г., в нарушение порядка, установленного Земельным кодексом Российской Федерации, содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
С учетом изложенного, учитывая, что принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении статьи 15 Закона о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается, Самарское УФАС России, руководствуясь статьей 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает Комитет о необходимости прекращения действий, выразившихся в даче согласия Казачьему обществу на заключение с ИП КФХ <…> соглашения от 23.11.2019г. о передаче (уступке) прав и переводе обязанностей по Договору №20-56-ар аренды земельного участка от 26.02.2018г., в нарушение порядка, установленного ЗК РФ, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства путем совершения следующих действий в срок до 15 февраля 2021 года:
1. Совершить действия, направленные на прекращение правоотношений между Казачьим обществом и ИП КФХ <…> по соглашению от 23.11.2019г. о передаче (уступке) прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка №20-56-ар от 26.02.2018г.
2. Совершить действия, направленные на возврат ИП КФХ <…> Казачьему обществу имущества, переданного по соглашению от 23.11.2019г., а именно земельного участка с кадастровым номером: 63:26:0502019:8 расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в 2 км. Северо-западнее с. Большая Раковка.
О выполнении настоящего предупреждения сообщить в Самарское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель
Самарского УФАС России <…>