База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: руководителя Самарского УФАС России Л.Л. П, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Ю.Ю. С, специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Р.А. М (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу С А А (далее – Заявитель, С А.А.) на действия Отдела Водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Организатор торгов, ОВР по Самарской области) при проведении открытого аукциона на приобретение права заключения договора водопользования участка акватории Саратовское водохранилище (протока Серная Воложка).Самарский район, г.о. Самара, Самарская область, на 1400 км от устья р. Волга (левый берег протоки Рождественская воложка) (извещение №22000147840000000215, https://torgi.gov.ru/) (далее – Аукцион),

в присутствии представителя Организатора торгов - С А.В. (доверенность);

представитель Заявителя в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, ходатайств не заявлял, извещен надлежащим образом,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

                                                             УСТАНОВИЛА:

 

07.07.2023г. в Самарское УФАС России поступила жалоба С А.А. на действия Организатора торгов.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренным статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов неправомерно отклонена заявка С А.А.

Организатор торгов просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России № 5134/7 от 12.07.2023г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

 Пунктом 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» утверждены, в том числе, правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее – Правила проведения аукциона).

Таким образом, при проведении торгов Организатору торгов необходимо руководствоваться Правила проведения аукциона, а также принятой в соответствии с ними Аукционной документацией.

15.05.2023 Организатором торгов на сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение №22000147840000000215 и документация о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена договора - 68 173 рубля 28 копеек.

Согласно протоколу №405 от 19.06.2023г. на участие в Аукционе подано 12 заявок, в том числе, заявка С А.А. (заявка № 4871). К участию в Аукционе допущено 7 заявок. Заявка С А.А. отклонена в связи с несоответствием заявки требованиям аукционной документации, предусмотренным подпунктом «д» пункта 7.2 Аукционной документации, а именно: отсутствие документов, подтверждающих внесение задатка.

Подпунктом «в» пункта 5 Правил проведения аукциона установлено, что при проведении аукциона не допускается необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.

Подпунктом «е» пункта 29 Правил установлено, что к заявке заявитель прилагает документы, подтверждающие внесение задатка.

Аналогичное требование установлено в подпункте «д» пункта 7.2 Аукционной документации.

Как следует из пункта 10 Извещения о проведения открытого аукциона размер задатка для участия в аукционе составляет 68 173 рубля 28 копеек.

Вместе с тем, Аукционная документации содержит положение, согласно которому размер задатка для участия в аукционе составляет 68 173 рубля 27 копеек.

Таким образом, Аукционная документация содержит два значения размера задатка для участия в аукционе.

Согласно возражениям Заказчика, заявка С А.А. отклонена в связи с тем, что задаток, являющийся обеспечением заявки на участие в Аукционе оплачен Заявителем не в полном объеме.

Комиссия Самарского УФАС России, изучив заявку С А.А. установила, что в составе заявки приложен чек-ордер от 13.06.2023 на сумму 68 173 рубля 27 копеек, подтверждающий внесение задатка в размере, установленным Аукционной документацией.

Таким образом, учитывая, что Заявитель внес задаток в размере (68 173 рубля 27 копеек), установленном Аукционной документацией, ОВР по Самарской области неправомерно принято решение об отклонении заявки С А.А.

Ввиду изложенного, Комиссия Самарского УФА России приходит к выводу о наличии в действиях Организатора торгов нарушения подпункта «в» пункта 5 Правил проведения аукциона, довод Заявителя признается обоснованным.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

             1.  Признать жалобу С А.А. обоснованной.

              2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение подпункта «в» пункта 5 Правил проведения аукциона.

             3. Выдать ОВР по Самарской области обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных при проведении торгов.

             4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.