База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 330-8107-15/10 и проведении административного расследования

 

22 мая 2015 года                                                                                                                       г. Самара

 

Я, врио начальника отдела контроля органов власти и торговли Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) Емельянова Светлана Николаевна, рассмотрев материалы дела № 62-10301-14/10  о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации городского округа Кинель Самарской области (далее – Администрация) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), решение Комиссии Самарского УФАС России от 24.12.2014 г. № 15215/10 по данному делу,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № 330-8107-15/10 явилось принятие Комиссией Самарского УФАС России решения от 24.12.2014 г. № 15215/10 по делу № 62-10301-14/10, которым установлен факт нарушения Администрацией части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось в бездействии по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Самарская обл., г. Кинель, ул. Заводская, д. 20А, которое могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом согласно примечанию к данной статье следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области (далее – Комитет), утвержденным Постановлением Думы городского округа Кинель Самарской области от 29.09.2005 № 94 (далее – Положение), Комитет является структурным отделением Администрации городского округа Кинель Самарской области и действует на основании Положения. Комитет подотчетен по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом – Администрации городского округа Кинель.

Согласно Положению, Комитет возглавляет руководитель, назначаемый на должность распоряжением Главы администрации городского округа в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и Трудовым Кодексом Российской Федерации. Руководитель осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия.

Распоряжением Администрации городского округа Кинель Самарской области от 08.08.2005 г. № 295 «О назначении на должность» А.А.Н. назначен на должность руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области с 9 августа 2005 года в порядке перевода.

Таким образом, на момент совершения нарушения антимонопольного законодательства, установленного Комиссией Самарского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 62-10301-14/10, руководителем Комитета являлся А.А.Н..

Согласно пункту 1.5 раздела 1 должностной инструкции руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель, утвержденной Главой администрации городского округа 23.01.2005 г., руководитель Комитета в своей работе руководствуется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации и Самарской области, Уставом городского округа Кинель Самарской области, постановлениями Думы городского округа Кинель, распоряжениями, постановлениями Главы администрации городского округа Кинель, распоряжениями и поручениями Департамента имущественных отношений Самарской области, Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель, должностной инструкцией.

Постановлением Администрации городского округа Кинель Самарской области от 28.10.2014 г. № 3415 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами» на Комитет возложено проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в том числе, для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Самарская обл., г. Кинель, ул. Заводская, д. 20А.

Таким образом, в действиях должностного лица – руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области А.А.Н. усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении должностного лица – руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области А.А.Н. дело об административном правонарушении № 330-8107-15/10, в связи с осуществлением бездействия по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Самарская обл., г. Кинель, ул. Заводская, д. 20А, которое приводит или может привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению положений, установленных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. Протокол по делу об административном правонарушении № 330-8107-15/10 будет составлен «12» июня 2015 года в «14» час. «00» мин. по адресу: г. Самара, ул. Ерошевского, 3а, к. 445.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Документы в виде копий заверить согласно пунктам 3.26, 4.9 ГОСТа Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».