База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 332-11372-15/10 и проведении административного расследования

 

22 мая 2015 года                                                                                                                       г. Самара

 

Я, врио начальника отдела контроля органов власти и торговли Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) Емельянова Светлана Николаевна, рассмотрев материалы дела № 01-11029-15/10  о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский Самарской области (далее – Администрация) по признакам нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), решение Комиссии Самарского УФАС России от 12.03.2015 № 2043/10 по данному делу,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № 332-11372-15/10  явилось принятие Комиссией Самарского УФАС России решения от 12.03.2015 № 2043/10 по делу № 01-11029-15/10, которым установлен факт нарушения Администрацией пункта 7 части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось в предоставлении муниципальной преференции ООО «Абашевское» в нарушение требований, установленных главой 5 Закона «О защите конкуренции», в заключении с ООО «Абашевское» договора № 7 от 02.09.2013 на аренду недвижимого имущества, без проведения торгов, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом согласно примечанию к данной статье следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии со статьей 43 Устава сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский Самарской области, принятого решением Собрания представителей сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский Самарской области от 17 марта 2010 года № 111 (далее -Устав), действующего на момент нарушения антимонопольного законодательства, установленного Комиссией Самарского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 01-11029-15/10, Администрацией поселения руководит Глава поселения на принципах единоначалия.

Согласно статье 37 Устава, Глава поселения является высшим выборным должностным лицом поселения и наделяется  настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава поселения избирается Собранием представителей поселения из своего состава на срок полномочий Собрания представителей поселения, избирающего Главу поселения, исполняет полномочия председателя Собрания представителей поселения, возглавляет Администрацию поселения.

Договор № 7 от 02.09.2013 на аренду недвижимого имущества, заключенный Администрацией с ООО «Абашевское»,  и акт приема-передачи имущества от 02.09.2013 г. подписан Главой сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский Самарской области Ш.Г.А., действия которой привели или могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, в действиях должностного лица – Главы сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский Самарской области Ш.Г.А.усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении должностного лица – Главы сельского поселения Абашево муниципального района Хворостянский Самарской области Ш.Г.А. дело об административном правонарушении № 332-11372-15/10, в связи с совершением действий, выразившихся в предоставлении муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона «О защите конкуренции», в заключении с ООО «Абашевское» договора № 7 от 02.09.2013 на аренду недвижимого имущества, без проведения торгов, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и нарушению положений, установленных пунктом 7 части 1 статьи 15 и частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. Протокол по делу об административном правонарушении № 332-11372-15/10 будет составлен «12» июня 2015 года в «14» час. «30» мин. по адресу: г. Самара, ул. Ерошевского, 3а, к. 445.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Документы в виде копий заверить согласно пунктам 3.26, 4.9 ГОСТа Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».