Решение б/н Решение по жалобе ООО "Квартал" от 29 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
РЕШЕНИЕ № 333-10613-16/7
по жалобе ООО «Квартал»
Резолютивная часть решения оглашена
23.12.2016 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <…>, и.о. начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <…>, специалиста 1 разряда общего отдела <…> (далее – Комиссия Самарского УФАС России),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Квартал» (далее – Заявитель) на действия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водном объекте и (или) его части на территории Удмуртской Республики (Извещение № 201016/10965447/01) (далее – Аукцион, Торги),
в присутствии представителя Организатора торгов С.Э. Б. (Доверенность),
Заявитель уведомлен, явку представителя на рассмотрение жалобы не обеспечил,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
14.12.2016г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Квартал» на действия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству при проведении Аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы Организатор торгов неправомерно отказ Обществу в допуске к участию в Аукционе. В аукционной документации отсутствовала информация о принадлежности рыбоводных участков к тому или иному муниципальному району, информация о том, какой процент занимает каждый рыбоводный участок в муниципальном районе, а также общий объем рыбоводных участков в муниципальном районе.
Заявитель просит отменить итоги аукциона.
Заказчиком письмом от 21.12.2016г. № 7/10858 (вх. № 9325-з от 21.12.2016г.) представлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 19.12.2016 г. № 11614/7, в том числе письменные пояснения относительно доводов жалобы Заявиетля.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 21.10.2016г. на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водном объекте и (или) его части на территории Удмуртской Республики (далее – Извещение) и Документация о Торгах.
Организатором торгов выступило Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.
Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2014г. № 450 «Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком» (далее – Правила).
2. Приказом Минприроды Удмуртской Республики от 11.07.2016г. № 135 «Об определении границ водных объектов и их частей, признаваемых рыбоводными участками, на территории Удмуртской Республики» сформирован и утвержден перечень выставленных на аукцион рыбоводных участков Удмуртской Республики.
Всего на аукцион выставлено 10 рыбоводных участков. Из них 5 участков (лоты №№ 2, 3, 4, 5, 6) расположены на территории Завьяловского муниципального района Удмуртской Республики.
Согласно пункту 20 Правил заявитель не вправе претендовать на заключение договора, если в результате его заключения совокупное количество рыбоводных участков, передаваемых в пользование заявителю (группе лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории одного муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации или прилегающих к территории такого муниципального образования, либо суммарная площадь таких участков составляет более 35 процентов общего количества рыбоводных участков, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования, либо общей суммарной площади таких участков.
Как пояснил представитель Организатора торгов, в рассматриваемом случае ни один участник не вправе был претендовать на заключение более одного договора пользования рыбоводным участком на территории Завьяловского муниципального района, поскольку каждый отдельный рыбоводный участок, расположенный на территории указанного муниципального района, составлял 20% от совокупного количества рыбоводных участков.
При этом установлено, что ООО «Квартал» подало заявки на участие в Аукционе по лотам №№ 2, 3, 4, 6, то есть на рыбоводные участки, расположенные в одном муниципальном районе.
В соответствии с подпунктом б) пункта 20 Правил основанием для отказа в допуске к участию в торгах является несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 20 настоящих Правил.
Учитывая изложенное, аукционная комиссия правомерно отказала ООО «Квартал» в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 3, 4, 6 на основании пункта 20 Правил.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Квартал» необоснованной.
Заместитель Председателя Комиссии: <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.