База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Красноуральское»

                                                                                                                                         

21.11.2023г.                                                                                                               г. Самара

                                                                                              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Красноуральское» (далее – Заявители) на действия ПАО «ФСК - Россети» в лице филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Волги (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказания услуг по уборке производственных зданий и помещений для нужд филиала ПАО "Россети" - Оренбургское ПМЭС (извещение № 32312901240, https://torgi.gov.ru/) (далее –Запрос котировок),

в присутствии представителей Заказчика – ... (доверенность), ... (доверенность), Заявителя – ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

10.11.2023г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Красноуральское» на действия ПАО «ФСК - Россети» в лице филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Волги при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, установленный Заказчиком порядок оценки заявок не соответствует действующему законодательству, Заказчик необоснованно присвоил заявке ООО «Красноуральское» второе место.

Заказчиком, Заявителем предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 14.11.2023 г. № 8972/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

            27.10.2023г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32312901240 о проведении Запроса котировок. Актуальная документация по Запросу котировок (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 27.10.2023г.

            Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 25.06.2019 № МЕ/53183/19, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

            Установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок претендентов на участие в Запроса котировок – 07.11.2023г.

            Вместе с тем, жалоба ООО «Красноуральское» на действия Заказчика направлена в Самарское УФАС России - 09.11.2023г., то есть после окончания срока подачи заявок претендентов на участие в Запросе котировок.

            Учитывая изложенное, Комиссия Самарского УФАС России сообщает об отсутствии правовых оснований для рассмотрения жалобы ООО «Красноуральское» в части обжалования положений Документации о закупке.

            Относительно довода Заявителя о необоснованном присвоение заявке ООО «Красноуральское» второго места, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

            Согласно пункту 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке в том числе должен быть указан порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой   закупке.

            Пунктом 1.6.3 Документации о закупке установлено, что для целей оценки заявок по ценовому критерию применяются ценовые предложения участников закупки без НДС.

            Указанный порядок оценки заявок соответствует Положению о закупке (пункт 5.2 приложения 2 «Типовые требования к участникам закупок, критерии и методики оценки заявок участников закупок»).

            Согласно Протоколу подведения итогов №2/2891678 от 08.11.2023г. ценовое предложение Заявителя составило – 3 192 000,00 без НДС (3 192 000,00 с НДС), ценовое предложение ООО «Альфа СК» - 3 185 316,00 без НДС (3 822 379,20 с НДС).

            Таким образом, Заказчик, руководствуясь пунктом 1.6.3 Документации о закупке, правомерно признал ООО «Альфа СК» победителем запроса котировок.

            Вместе с тем, Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что Заказчиком созданы условия, при которых участник закупки, не являющийся плательщиком НДС и предложивший наиболее низкую цену по сравнению с ценой участника, являющегося плательщиком НДС, не станет победителем закупки в случае, если после исключения НДС из ценового предложения участника, находящегося на общей системе налогообложения, его ценовое предложение окажется меньше предложенной участником, применяющим упрощенную систему налогообложения.

            Неправомерность указанных действий Заказчика подтверждается Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.01.2023г. по делу №А45-116/2022, Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.04.2022г. и Определением Верховного Суда от 06.07.2022г. №305-ЭС22-12707 по делу № А40-104676/2021., Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023г. по делу №А55-11718/2023.

            Таким образом, в случае, если ООО «Красноуральское» считает, что в действиях Заказчика содержится нарушение действующего законодательство, то Заявитель вправе обратиться в суд для восстановления своих прав и интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

РЕШИЛА:

            Признать жалобу ООО «Красноуральское» необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.