База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нерудная компания Лидер» (далее – Заявитель, ООО «НК Лидер») на действия Главного управления организации торгов Самарской области (далее – Организатор торгов, ГУОТ СО) при проведении открытого аукциона в электронной форме по предоставлению права пользования участком недр местного значения «Аксеновский», расположенным в муниципальном районе Шигонский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного (извещение № 310321/0046316/01, https://torgi.gov.ru; процедура №SBR012-2103310044, https://utp.sberbank-ast.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии представителя Организатора торов – <...> (доверенность), представителя Заявителя - <...>., <...>,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

19.05.2021 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «НК Лидер» на действия ГУОТ СО при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя.

Организатором торгов предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 24.05.2021 г. № 5152/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

В соответствии с абзацам 2 статьи 13.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются:

1) органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр местного значения;

2) федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами относительно участков недр, за исключением участков недр федерального или местного значения.

Постановлением правительства Самарской области от 21.10.2009 №596 утвержден порядок проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, утвержденным постановлением (далее – Порядок).

Согласно абзацу 9 статьи 13.1 Закона о недрах объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).

31.03.2021г. ГУОТ СО  на основании заявки министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области  (далее – министерство) размещено сообщение о проведении Аукциона.

Организатором торгов выступило ГУОТ СО, органом исполнительной власти Самарской области, принявший решение о проведении аукциона - Министерство.

Согласно Извещению предметом Аукциона является предоставление права пользования участком недр местного значения «Аксеновский», расположенным в муниципальном районе Шигонский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного.

Аукцион проведен в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Законом Самарской области от 16.07.2009 № 91-ГД «О порядке пользования участками недр местного значения на территории Самарской области», Порядком проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.10.2009 № 569 (далее – Порядок).

По окончанию срока подачи заявок 12.05.2021г. на участие в Аукционе было подано 5 заявок от претендентов, с порядковыми номерами: 4705, 2801, 7431, 6332, 3457.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 18.05.2021г.  единственным участником Аукциона был признан участник под номером №2801 - ООО «РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОЕКТНАЯ КОМПАНИЯ». В связи с вышеуказанным обстоятельством, на основании подпункта «б» пункта 9.10 Порядка Аукцион признан несостоявшимся.

 

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 18.05.2021г. заявка ООО «НК Лидер» была отклонена по следующим основаниям:

Заявителем не представлены и не могут быть представлены доказательства того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ:

- абзац четвертый раздела 7 Порядка, подпункты 4, 5 пункта 6.3 Порядка, пункты 12.3.3, 12.3.4 Документации об аукционе:

 в составе заявки ООО «НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ ЛИДЕР» отсутствуют:

данные о финансовых возможностях претендента, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ;

данные о наличии у претендента квалифицированных специалистов и технических средств, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ (файлы не открываются).

Согласно доводам жалобы, ООО «НК Лидер» представлен полный пакет документов, который был предусмотрен документацией и необходимый для участия в закупке.

Из материалов жалобы следует, что Заявителем подана заявка, которая состоит из двух файлов:

 - Документы на заявку.zip;

 - Заявка (1).pdf.

Файл «Заявка (1).pdf» открывается и содержит заявку по форме согласно приложению № 1 к документации об аукционе.

Из письменных пояснений Организатора торгов следует что, при рассмотрении аукционной комиссией заявки Заявителя возникли проблемы технического характера. В частности отдельные файлы заявки заявителя, а именно файл: Документы на заявку.zip,  являются недоступными для просмотра.

ГУОТ СО торгов был сделан запрос электронной торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ» о предоставлении информации о причинах недоступности файла «Документы на заявку.zip», представленного в составе заявки ООО «НК Лидер».

Согласно ответу АО «Сбербанк-АСТ» от 21.05.2021 №1935 вышеуказанная техническая проблема вызвана тем, что в составе заявки ООО «НК Лидер» приложена только первач часть многотомного архивного файла  «Документы на заявку.zip».

В соответствии с пунктом 7 Порядка при рассмотрении заявок на участие в Аукционе заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в Аукционе в следующих случаях:

заявка на участие в Аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе ее содержание не соответствует требованиям документации об Аукционе;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявителем не представлены и не могут быть представлены доказательства того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

предоставление права пользования недрами данному заявителю повлечет несоблюдение требований антимонопольного законодательства.

При указанных обстоятельствах ГУОТ СО правомерно отклонили заявку Заявителя.

На основании вышеизложенного, жалоба Заявителя признается Комиссией необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «НК Лидер» необоснованной.