Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе № 34-11090-15/4 от 21 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFСАО «ВСК»
ул.Московское шоссе, д.4 А,
г.о.Самара, 443013
Дума г.о.Самара
Куйбышева, 124,
г.Самара, 443010
Департамент финансов
Администрации г.о. Самара
Членам конкурсной комиссии
ул.Братьев Коростелевых, 144,
г.Самара, 443041
РЕШЕНИЕ по жалобе № 34-11090-15/4
Резолютивная часть оглашена
04.02.2015 г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе: заместителя руководителя управления С.В.Аверьяновой, начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России М.Г.Жуковой, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Самарского УФАС России К.М. Келейниковой,
рассмотрев жалобу САО «ВСК» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на закупку услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение №0342300000114002151), начальная (максимальная) цена контракта 171 429.70 рублей,
в присутствии представителей: от Заказчика –А.С. Буклеев (доверенность), А.А. Коротеев (доверенность), от Уполномоченного органа - А.Н. Труханович (доверенность), от САО «ВСК» - А.Ю. Мятов (доверенность),
в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба САО «ВСК» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на закупку услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение №0342300000114002151).
Согласно доводам жалобы САО «ВСК», конкурсная комиссия незаконно признала ОСАО «Ингосстрах» победителем открытого конкурса ввиду того, что предложенная данным участником цена контракта ниже установленной заказчиком в извещении о проведении открытого конкурса.
Заявитель указал, что цена контракта, предлагаемая участником, должна быть равной, поскольку ее расчет основывается на Постановлении Правительства РФ от 08.12.2005 № 739. Просил признать жалобу обоснованной, признать заказчика нарушившим Закон о контрактной системе.
Представители заказчика, не согласившись с доводами заявителя, пояснили, что конкурсная комиссия при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе и определении победителя руководствовалась нормами Закона о контрактной системе.
Просили в удовлетворении жалоб отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении конкурса, протокол, заявки участников закупки, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
На основании п.2 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.
В соответствии с частью 2 статьи 53 Закона о контрактной системе, заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.
Заявитель САО «ВСК» считает, что конкурсная комиссия незаконно признала ОСАО «Ингосстрах» победителем открытого конкурса ввиду того, что предложенная данным участником цена контракта ниже установленной заказчиком в извещении о проведении открытого конкурса.
В документации Заказчика о проведении открытого конкурса установлена форма конкурсной заявки, которая содержит требования к форме заявки.
Комиссией Самарского УФАС установлено, что форма конкурсной заявки ОСАО «Ингосстрах» соответствовала требованиям и форме документации Заказчика, а также Закону о контрактной системе.
Цена контракта, предложенная СОАО «ВСК» составила 162 488, 47 рублей, цена ОСАО «Ингосстрах» - 162 488, 40 рублей.
На основании части 3 статьи 53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
В соответствии с частью 8 статьи 53 Закона о контрактной системе, победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Таким образом, конкурсная комиссия правомерно признала соответствующей требованиям конкурсной документации и Закону о контрактной системе заявку ОСАО «Ингосстрах».
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу САО «ВСК» необоснованной.
Заместитель председателя комиссии: С.В. Аверьянова
Члены комиссии: М.Г.Жукова
К.М. Келейникова