База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 344-11289-16/7

по жалобе ООО «Энерготехкомплект»

 

Резолютивная часть решения оглашена

09.01.2017 г.                                                                                                                               г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Энерготехкомплект» (далее – ООО «Энерготехкомплект», Заявитель) на действия Акционерного общества «Транснефть-Приволга» (далее – АО «Транснефть-Приволга», Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме С-2017/025 «Поставка бытовой техники и электротоваров» (Извещение № 31604197627) (далее – Аукцион, Закупка),

в присутствии …,

Заявитель явку представителя на заседание Комиссии не обеспечил, извещен,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

22.12.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Энерготехкомплект» на действия АО «Транснефть-Приволга» при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, указанная в итоговом протоколе Закупки цена не соответствует заявленной участником.

АО «Транснефть-Приволга» во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 12000/7 от 27.12.2016 г.) представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.

 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 12.10.2016 г. АО «Транснефть-Приволга» на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 31604197627 о проведении Аукциона (далее – Извещение).

Одновременно с Извещением, на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена Документация о закупке по лоту № С-2017/025 «Поставка бытовой техники и электротоваров» (далее – Документация).

Заказчиком выступило Акционерное общество «Транснефть-Приволга».

Согласно Извещению, предметом Закупки является поставка бытовой техники и электротоваров.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте         http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг АО «Транснефть – Приволга» (далее – Положение).

 

2. В соответствии с частью 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

Пунктом 3.3.1 Документации установлено, что для участия в закупке претендентами представляются, в том числе:

- заявка на участие в закупке (Форма 1);

- расчет цены заявки на участие в закупке – (Форма 2) (так же в электронной форме в формате xls.).

Согласно Форме 1, входящей в состав Документации, «Изучив документацию о закупке, (наименование участника) в лице (наименование должности руководителя и его Ф.И.О.) предлагает осуществить поставку в соответствии с представленной номенклатурой за сумму, указанную в Форме 2, являющуюся неотъемлемой частью настоящей заявки на участие в закупке, с учетом всех налогов пошлин и сборов.

Форма 2, входящая в состав Документации, предполагает указание расчета цены договора по каждой из позиций, а также указание сведений об итоговой цене предложения и содержит следующие графы:

«Итого сумма без НДС с учётом транспортных расходов составляет - 0.00 рублей

Итого НДС (18%) составляет - 0.00 рублей

ИТОГО СУММА ЛОТА № _________ «__________________________________».

Комиссией установлено, что ООО «Энерготехкомплект» в установленное Документацией время направило в адрес АО «Транснефть-Приволга» заявку на участие в Закупке.

В составе указанной заявки ООО «Энерготехкомплект» представлена Форма 2 – «Расчет цены заявки».

Согласно указанному расчету итого сумма лота № С-2017/025 «Поставка бытовой техники и электротоваров» составляет: 3 096 182, 51 рублей с учетом НДС и транспортных расходов.

В соответствии с пунктом 2.5.3 Документации Участник закупки, представивший и зарегистрировавший свою заявку на участие в закупке, имеет право в любое время до истечения срока подачи заявок на участие в закупке изменить или отозвать поданную заявку. Отзыв или изменение заявки осуществляется средствами ЭТП в соответствии с Регламентом ЭТП.

Своим правом изменить заявку, в том числе в части итоговой суммы лота, до истечения срока подачи заявок ООО «Энерготехкомплект» не воспользовалось.

Согласно пункту 2.5.5 Документации изменения и дополнения к заявке на участие в закупке, представленные после открытия доступа к заявкам на участие в закупке, если эти изменения и дополнения не инициировались Заказчиком, не учитываются.

В соответствии с пунктом 2.8.3 Документации в ходе рассмотрения заявок Заказчик вправе направить участникам запросы по разъяснению положений заявки, не изменяющие условий заявки.

Представитель АО «Транснефть-Приволга» пояснил, что при рассмотрении заявки ООО «Энерготехкомплект» было обнаружено несоответствие попозиционной структуры Формы 2 «Расчет цены заявки» составу лота, в связи с чем Заказчиком в адрес Заявителя был направлен запрос, не касающийся разночтений в ценах.

В ответ на запрос АО «Траненефть-Приволга» ООО «Энерготехкомплект» представило Форму 2 «Расчет цены заявки» после приведения в соответствие несовпадающих позиций. Кроме того, в Расчет цены заявки ООО «Энерготехкомплект» внесены изменения в части итоговой суммы без НДС с учетом транспортных расходов, итого НДС, итого суммы лота, что недопустимо на основании пунктов 2.5.3, 2.5.5 Документации.

Таким образом, у АО «Транснефть-Приволга» отсутствовали правовые основания для рассмотрения заявки ООО «Энерготехкомплект» с учетом внесенных в части цены заявки изменений.

При указанных обстоятельствах, в рассматриваемых действиях АО «Транснефть-Приволга» отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Энерготехкомплект» необоснованной.

 

 

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.