База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по жалобе № 347-9529-13/4

Резолютивная часть оглашена:

23 мая 2013 г. г.о.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)

в составе: …........................,

рассмотрев жалобу ОАО «СК «Астро-Волга» на действия Заказчика при формировании конкурсной документации при проведении открытого конкурса на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение № 0842100001713000082, начальная (максимальная) цена контракта — 14 921 465, 60 рублей),

в присутствии представителей....................,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее-Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «СК «Астро-Волга» (далее -Заявитель) на действия Заказчика при формировании конкурсной документации при проведении открытого конкурса на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение № 0842100001713000082, начальная (максимальная) цена контракта — 14 921 465, 60 рублей) (далее – Заказчик, Конкурс, Конкурсная комиссия).

Согласно доводам жалобы Заявителя Заказчиком допущены нарушения Закона о размещении заказов в части разночтений в конкурсной документации.

В извещении о проведении Конкурса срок предоставления документации указан с 16.05.2013 г. по 17.062013 г., порядок предоставления документации ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9.00 до 17.00 (местного времени), при наличии письма-запроса и доверенности.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (время местное): 17.06.2013 г. 09:15, что явно противоречит времени окончания предоставления документации.

По мнению Заявителя, поскольку окончание предоставления документации, исходя из извещения о проведении Конкурса заканчивается в 17:00 17.06.2013 г., то вскрытие конвертов не может быть произведено 17.06.2013 г. в 09:15.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика считают доводы жалобы Заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными. Указывают на отсутствие вины в действиях Заказчика при формировании конкурсной документации.

Просят признать жалобу Заявителя необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, конкурсную документацию, заявки участников размещения заказа, протоколы и, в соответствии с части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, проведя внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение № 0842100001713000082, начальная (максимальная) цена контракта — 14 921 465, 60 рублей).

Согласно пунктам 8, 11 части 4 статьи 21 Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена, а также место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов Конкурса.

Согласно части 3 статьи 23 Закона о размещении заказов предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса не допускается.

Согласно части 7 статьи 25 Закона о размещении заказов прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений части 2 статьи 26 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона о размещении заказов в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданными в отношении каждого лота, и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе в отношении такого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Согласно извещению конкурсная документация предоставляется на безвозмездной основе с 16.05.2013 по 17.06.2013 г., ежедневно, кроме выходных и праздничных дней с 09:00 до 17:00 при наличии письма-запроса и доверенности.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе — 17.06.2013 г., 09:15.

В исполнение пунктов 8, 11 части 4 статьи 21, части 3 статьи 23 Закона о размещении заказов Заказчиком правомерно установлены дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также срок предоставления конкурсной документации.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СК «Астро-Волга» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.