База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 358-11289-16/7

по жалобе ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения»

 

Резолютивная часть решения оглашена

26.01.2017 г.                                                                                                                                 г.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной отвественностью «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» (далее – ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения», Заявитель) на действия Акционерного общества «Транснефть-Приволга» (далее – АО «Транснефть-Приволга», Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил (Извещение № 31604307570) (далее – Конкурс),

в присутствии представителя АО «Транснефть-Приволга» Г.К.В. (Доверенность № 05-05/102 от 02.03.2015 года) (до перерыва),

ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» на действия АО «Транснефть-Приволга» при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» не правомерно было отказано в допуске к участию в Конкурсе.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить Протокол по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок  № 2016/105_9_1 от 22.12.2016 года.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

Представлены документы согласно уведомлению Самарского УФАС России № 73/7 от 10.01.2017 года.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

 

1. 09.11.2017 года АО «Транснефть-Приволга» на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 31604307570  о проведении Конкурса (далее – Извещение).

Одновременно с Извещением, на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена Конкурсная документация.

Заказчиком выступило АО «Транснефть-Приволга».

Согласно Извещению, предметом Закупки является оказание услуг по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

 В соответствии пунктом 2 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте         http://zakupki.gov.ru размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «Транснефть - Приволга».

В связи с чем, при проведении Закупки Заказчик обязан руководствоваться Положением и Законом о закупках.

 

2. В силу пункта 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к  форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 6.8.1 Положения о закупке участник закупки передает в конкурсную комиссию заявку на участие в закупке до истечения срока, указанного в извещении о закупке, в составе и по форме, установленной документацией о закупке. Порядок предоставления заявки участником предусмотрен Инструкцией для участника конкурса (запроса предложений) в электронной форме, входящей в состав документации о закупке (далее - Инструкция).

Согласно подпункту 3.2.3 пункта 3.2 части 3 Инструкции все документы, входящие в состав заявки на участие в закупке должны быть представлены участником закупки через ЭТП, переведены в электронный вид с помощью средств сканирования. Все документы должны быть отсканированы в доступном для прочтения формате (предпочтительный формат *.pdf, один файл – один документ). Все файлы заявки участника закупки, размещенные участником на ЭТП, должны иметь наименование либо комментарий, позволяющие идентифицировать содержание данного файла заявки на участие в закупке, с указанием наименования документа, представленного данным файлом. Допускается размещение на ЭТП документов, сохраненных в архивах, при этом размещение  на ЭТП архивов разделенных на несколько частей, открытие каждой из которых по отдельности невозможно, не допускается.

Согласно Протоколу № 2016/105_9_1 от 22.12.2016 года Комиссией принято решение отклонить заявку ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения», в связи с несоответствием заявки участника закупки требованиям документации о закупке.

Самарским УФАС России направлялся запрос (от 19.01.2017 года № 371/7) в адрес АО «Единая электронная торговая площадка» о представлении заявки ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения».

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в представленной ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения»  заявке содержится ряд поврежденных электронных файлов с документами, а именно: объединенные файлы 2009-2015.pdf, опыт в нефтегазовой отрасли.pdf, договоров и акты к ним от 1000 р.м.pdf, список субподрядчиков.pdf, акты.pdf, бух. За 15-13 г. pdf, свидетельства о проверках (24.10).pdf, ТД 26 экспертов и врачи.pdf.

В силу пункта 6.10.5 Положения о закупках Конкурсная комиссия вправе не допустить к участию в закупке участника закупки, заявку на участие в закупке, в том числе, по причине несоответствия участника закупки и/или поданной им заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке.

Согласно пояснениям Заказчика, представленным в ходе рассмотрения жалобы, в адрес ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» был направлен запрос о разъяснении заявки по выявленным замечаниям, в том числе в нем указывалось на факт не читаемости файлов, однако в данной части запрос был проигнорирован участником.

Учитывая изложенное, Комиссия правомерно отказала ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» в допуске к участию в Конкурсе.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ЭКОСТАНДАРТ» Технические решения» необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии:	…
Члены Комиссии:	…   …

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.