База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 37-10320-16/7

по жалобе ООО «Би энд О Логистик»

 

Резолютивная часть решения оглашена

10.02.2016 г.                                                                                                                                 г.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Би энд О Логистик» на действия Акционерного общества «Авиаагрегат» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронном виде на поставку электропечи сопротивления камерной вакуумной с выдвижным самоходным подом (Извещение № 31502967584) (далее – Конкурс, Закупка),

в присутствии …,

ООО «Би энд О Логистик» явку представителя на заседание Комиссии не обеспечило, извещено,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

01.02.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Би энд О Логистик» на действия АО «Авиаагрегат» при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, АО «Авиаагрегат» принято необоснованное решение об отклонении ООО «Би энд О Логистик» от участия в Конкурсе.

АО «Авиаагрегат» во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 846-1/7 от 03.02.2016 г.) представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.

 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 17.11.2015 г. АО «Авиаагрегат» на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 31502967584 о проведении Конкурса (далее – Извещение).

04.12.2015 г. Заказчиком размещена текущая редакция Извещения, а также Документации о проведении открытого конкурса на поставку электропечи сопротивления камерной вакуумной с выдвижным самоходным подом (далее – Документация).

Заказчиком выступило Акционерное общество «Авиаагрегат».

Согласно Извещению, предметом Закупки является электропечь сопротивления камерная вакуумная с выдвижным самоходным подом.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

 В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 12.11.2015 г. на сайте         http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая редакция Положения о закупочной деятельности АО «Авиаагрегат» (далее – Положение).

 

2. Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Во исполнение части 10 статьи 4 Закона о закупках Заказчиком в разделе III Документации установлен перечень документов, представляемых претендентом на участие в Закупке в составе заявки.

В соответствии с пунктом 16 раздела III Документации «Информационная карта открытого конкурса в электронном виде» заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе строительное задание (в соответствии с формой 8 Раздела VI «Образцы Форм»).

Комиссией установлено, что 21.12.2015 г. в адрес АО «Авиаагрегат» поступила заявка ООО «Би энд О Логистик» на участие в Конкурсе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе № 3 от 22.01.2016 г. заявка ООО «Би энд О Логистик» не соответствует требованиям, установленным Документацией.

Как следует из материалов жалобы, в составе заявки отсутствует строительное задание.

В соответствии с письменными пояснениями АО «Авиаагрегат», производитель имеет возможность представить строительное задание до подписания договора при наличии у него разработанной конструкторской документации на выпущенную ранее модель оборудования (в силу пункта 1 Технического задания требуемая к поставке электропечь сопротивления камерная вакуумная с выдвижным самоходным подом должна быть серийной).

При этом, Заявителем не представлены доказательства невозможности составления строительного задания до подписания договора по результатам Закупки.

Согласно материалам жалобы, Заказчиком по запросам претендентов на участие в Закупке даны разъяснения положений Документации, в соответствии с которыми в строительном задании необходимо указать подключаемые к оборудованию энергоносители (электричество, вода, воздух), требования к фундаменту, помещению (в соответствии с Разделом VI «Образцы форм»). Планировка цеха для этого не требуется. Заказчик будет планировать размещение оборудования исходя из требований поставщика.

Указанные разъяснения размещены на сайте http://zakupki.gov.ru/ в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах, заявка ООО «Би энд О Логистик» не соответствует требованиям, установленным Документацией, в связи с непредставлением в составе заявки строительного задания по форме, установленной Заказчиком в Документации.

Согласно статье 8 Положения при рассмотрении заявок на участие в процедуре конкурентной закупки участник процедуры закупки не допускается комиссией к дальнейшему участию в случае не предоставления необходимых документов, несоответствия заявки на участие в процедуре закупки требованиям документации о закупке.

Таким образом, АО «Авиаагрегат» на основании статьи 8 Положения принято обоснованное решение о недопуске ООО «Би энд О Логистик» к дальнейшему участию в Закупке.

 

3. Частью 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком допущено нарушение части 10 статьи 4 Закона о закупках в части отсутствия в Документации требований к характеристикам поставляемого товара.

Вместе с тем, в составе Документации Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru/ размещено Техническое задание на проектирование, изготовление и поставку электропечи сопротивления камерной вакуумной с выдвижным самоходным подом, которое содержит необходимые характеристики, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Таким образом, довод заявителя о нарушении Заказчиком части 10 статьи 4 Закона о закупках не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

 

При указанных обстоятельствах, в рассматриваемых действиях Заказчика отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов, установленного Законом о закупках и Положением.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Би энд О Логистик» необоснованной.

 

 

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.