База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 37-7420-14/7

по жалобе ООО «Статус»

Резолютивная часть решения оглашена                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   г. Самара

31.03.2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:…,

рассмотрев жалобу ООО «Статус» на действия Нижне-Волжского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Самарской области) (далее – Нижне-Волжское БВУ, Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования части акватории залива Самарский Саратовского водохранилища площадью 0,0075 км2 для отстоя судов в период производства работ по гидровыгрузке песка (Извещение № 250913/2359392/02) (далее – Аукцион, Торги),

в присутствии представителей…,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

24.03.2014 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Статус» на действия Нижне-Волжского БВУ при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, действия Нижне-Волжского БВУ по отказу в допуске к участию ООО «Статус» в Аукционе является незаконными и необоснованными.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, вынести решение об отмене протокола № 239 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, обязать Организатора аукциона допустить ООО «Статус» к участию в открытом аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования части акватории залива Самарский Саратовского водохранилища площадью 0, 0075 км2, выдать организатору аукциона соответствующее предписание.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 25.09.2013 г. на сайте … Организатором торгов было размещено извещение № 250913/2359392/02 о проведении Аукциона.

Организатором торгов выступило Нижне-Волжское бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Самарской области).

Согласно извещению о проведении Аукциона предметом Аукциона является право на заключение договора водопользования в целях использования части акватории залива Самарский Саратовского водохранилища площадью 0,0075 км2 для отстоя судов в период производства работ по гидровыгрузке песка.

Пунктом 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230 (далее – Правила), настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта.

Согласно пункту 8 Правил Организатор аукциона, в том числе организует подготовку и размещение извещения и документации.

В соответствии с пунктом 17 Правил Документация разрабатывается и утверждается организатором аукциона.

Комиссией установлено, что во исполнение вышеуказанных положений Правил, Нижне-Волжским БВУ разработана и 25.09.2013 г. утверждена Аукционная документация для проведения открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования части акватории залива Самарский Саратовского водохранилища площадью 0,0075 км2 для отстоя судов в период производства работ по гидровыгрузке песка (далее – Аукционная документация).

Согласно подпункту «е» пункта 8 Правил Организатор аукциона формирует действующую на период проведения аукциона комиссию по проведению аукциона.

Пунктом 11 Правил установлено, что комиссия по проведению аукциона рассматривает заявки и проводит аукцион.

2. Согласно подпункту «а» пункта 17 Правил документация должна содержать требования к содержанию и форме заявки, инструкцию по заполнению заявки.

Во исполнение положений подпункта «а» пункта 17 Правил Организатором торгов в пункте 7.2 Аукционной документации установлены требования к содержанию и форме заявки, инструкция по её заполнению.

Приложением № 1 к Аукционной документации установлена форма заявки на участие в Аукционе.

Согласно Приложению № 1 к Аукционной документации, заявка должна содержать дату и исходящий номер.

Согласно подпункту «а» пункта 33 Правил основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией.

В соответствии с Протоколом № 239 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе  по извещению № 250913/2359392/02 от 17.03.2014 г. (далее – Протокол рассмотрения заявок) ООО «Статус» отказано в допуске к участию в Аукционе, в связи с несоответствием заявки требованиям, предусмотренным пунктом 7.2 Аукционной документации, а именно: исходящий номер указан после даты подачи заявки, что не соответствует Приложению № 1 к аукционной документации.

Комиссией установлено, что заявка ООО «Статус» содержит все сведения и информацию, предусмотренные Приложением № 1 к Аукционной документации и не противоречит требованиям к  содержанию и форме заявки, установленным пунктом 7.2 Аукционной документации. Доводы, приведенные Организатором торгов, Комиссия считает безосновательными.

При указанных обстоятельствах, решение комиссии по проведению Аукциона об отклонении заявки ООО «Статус» от участия в Аукционе является необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Статус» обоснованной.

2. Организатору торгов, комиссии по проведению Аукциона выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, установленного Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230.

         Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

                                                                                                                             ПРЕДПИСАНИЕ № 37-7420-14/7

                                                                                                                                             по жалобе ООО «Статус»

Предписание оглашено:

31.03.2014.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе…,

в присутствии представителей …,

на основании своего решения № 37-7420-14/7 по жалобе ООО «Статус» на действия Нижне-Волжского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Самарской области) (далее – Нижне-Волжское БВУ, Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования части акватории залива Самарский Саратовского водохранилища площадью 0,0075 км2 для отстоя судов в период производства работ по гидровыгрузке песка (Извещение № 250913/2359392/01) (далее – Аукцион, Торги),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:    

1. Комиссии по проведению Аукциона:

1.1 Не позднее пяти рабочих дней со дня получения настоящего предписания:

- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 239 от 17.03.2014 г. в части отказа в допуске к участию в Торгах ООО «Статус»;

- провести повторное рассмотрение заявки ООО «Статус» на участие в Аукционе в порядке, установленном Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230 и с учетом Решения Самарского УФАС России № 37-7420-14/7;

- продолжить проведение Аукциона в порядке, установленном Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230.

2. Организатору торгов сообщить о выполнении настоящего Предписания не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

В соответствии с частью 3.1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, настоящее предписание обязательно для исполнения.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6. статьи 19.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.