База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юнивокс» (далее – Заявитель) на действия государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (далее – Заказчик, ГБУ СО «Самарский областной геронтологический центр») при проведении одноэтапного аукциона в электронной форме на право поставки изделий для обеспечения доступности маломобильным группам населения (МГН) объектов ГБУ СО «Самарский областной геронтологический центр» (извещение № 32008948538, http://zakupki.gov.ru; процедура № 32008948538, https://www.roseltorg.ru) (далее – Аукцион),

в отсутствие представителей: от ГБУ СО «Самарский областной геронтологический центр» поступило Ходатайство от 07.04.2020г. № 186-10 о рассмотрении жалобы в отсутствие Заказчика; Заявитель надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.03.2020г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Юнивокс» на действия ГБУ СО «Самарский областной геронтологический центр» при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком не соблюдены требования к составу заявки.

ГБУ СО «Самарский областной геронтологический центр» просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 25.03.2020г. № 3121/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

03.03.2020г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32008948538 о проведении Аукциона. Действующая редакция вышеуказанного извещения размещена в ЕИС: 11.03.2020г. Указанное извещение также размещено Заказчиком на сайте акционерного общества «Единая электронная торговая площадка». Актуальная документация по Аукциону (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 11.03.2020г.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в Документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и Положением о закупке заказчика.

Требования к содержанию извещения об осуществлении конкурентной закупки установлены частью 9 статьи 4 Закона о закупках.

Требования к содержанию документации о конкурентной закупке установлены частью 10 статьи 4 Закона о закупках.

Требования к участникам процедур закупки, условия допуска установлены частью 3.9 Положения о закупке.

Пунктом 3.9.1 Положения о закупке установлены обязательные требования к участникам процедур закупок (подпункты 1-8).

Участник закупки должен соответствовать требованиям, предъявляемым Заказчиком, информация о них содержится в Информационной карте аукциона (пункт 1.6.1 Документации о закупке).

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки устанавливаются также в Информационной карте аукциона (пункт 3.1.1 Документации о закупке).

Обязательные требования к участникам закупки отражены в пункте 20 Информационной карты аукциона. Данный пункт содержит требования, обоснование применения которых соответствует подпунктам 1-7 пункта 3.9.1 Положения о закупке.

Требования, установленные Заказчиком к участникам закупки, отражены в пункте 21 Информационной карты аукциона. Данный пункт содержит требования, обоснование применения которых соответствует подпункту 8 пункта 3.9.1 Положения о закупке.

В силу пункта 3.9.6 Положения о закупке перечень документов, подтверждающих соответствие участника требованиям документации о закупке, а также требования к их оформлению определяются документацией о закупке.

Таким образом, Заказчик вправе самостоятельно определять форму подаваемой заявки на участие в Аукционе, по условиям, указанным в Документации о закупке форме.

Заказчиком в Документации о закупке предусмотрена форма бланка «Форма заявки на участие в аукционе в электронной форме», которая по своей сути содержит: в пункте 1 согласие принять участие в Аукционе на условиях, установленных в Документации об аукционе (включая все приложения к ней); в пункте 2 декларацию о соответствии участника требованиям, изложенным в пункте 20 Информационный карты аукциона.

Таким образом, запрашиваемая информация о соответствии участников требованиям Документации о закупке изложена в соответствии с требованиями Положения о закупке.

Учитывая изложенное, ГБУ СО «Самарский областной геронтологический центр» в рассматриваемой части не нарушен порядок действующего законодательства при организации и проведении одноэтапного аукциона в электронной форме на право поставки изделий для обеспечения доступности маломобильным группам населения (МГН) объектов ГБУ СО «Самарский областной геронтологический центр» (извещение № 32008948538, http://zakupki.gov.ru; процедура № 32008948538, https://www.roseltorg.ru).

Доводы, указанные в жалобе ООО «Юнивокс» признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Юнивокс» необоснованной.