База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1-14144-18/6

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

28 декабря 2018 г.                                                                                                             г. Самара

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства .......

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Самарское УФАС России поступило заявление ООО «СКАДО ТЕХНО» о заключении антиконкурентного соглашения ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» и ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» при участии в редукционе в электронной форме № 31806645664 на право заключения договора на поставку снегоуплотнительной техники и оборудования.

25.06.2018 г. Краевым государственным автономным учреждением «Региональный центр спортивных сооружений» в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение № 31806645664 о проведении редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку снегоуплотнительной техники и оборудования. Начальная (максимальная) цена договора (далее – НМЦД) составила 185 085 365,79 рублей.

Согласно данным, представленным электронной торговой площадкой ООО «РТС-Тендер», в целях участия в редукционе № 31806645664 было подано три заявки ООО «СКАДО ТЕХНО», ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД», ООО «ПРАЙМ ПРАЙД».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в редукционе от 21.08.2018 г. заявка ООО «СКАДО ТЕХНО» признана не соответствующей требованиям закупочной документации.

27.08.2018 г. состоялась процедура торгов, в ходе которой единственное ценовое предложение о снижении НМЦД поступило от ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД». ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» не подавало ценовых предложений.

По результатам редукциона с реестровым номером 31806645664 заказчиком с ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» заключен договор на сумму 184 159 938,96 рублей со снижением НМЦД на 0,5%.

Имеющиеся документы и сведения свидетельствуют о взаимосвязи ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» и ООО «ПРАЙМ ПРАЙД», в том числе о наличии между ними взаимодействия при участии в редукционе. Действия хозяйствующих субъектов при участии в конкурентной процедуре свидетельствуют о том, что Общества достигли договоренности относительно модели поведения на торгах и реализовали ее при участии в редукционе. Цель указанных участников редукциона состояла в том, чтобы победу в нем одержало одно из Обществ по максимально высокой цене. При этом второй участник не имел намерения состязаться за право победы в редукционе и принял в нем участие в целях создания видимости конкуренции. В результате договоренностей, достигнутых Обществами, была поддержана цена на торгах.

 

В силу пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение определено как договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Имеющаяся совокупность доказательств свидетельствует о том, что действия ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» и ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» при участии в редукционе были продиктованы антиконкурентной договоренностью, являлись синхронными и привели к поддержанию цен на торгах.

При указанных обстоятельствах вышеизложенные действия ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» и ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» указывают на наличие признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившихся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения.

На основании изложенного издан приказ Самарского УФАС России о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 28.12.2018 г. № 125 в отношении ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» и ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 1-14144-18/6 к рассмотрению на «30» января 2019 года в 10 часов 30 минут по адресу: Самарское УФАС России, г. Самара, ул. Ерошевского, 3А, 4 этаж.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1-14144-18/6 в качестве:

- заявителя – ООО «СКАДО ТЕХНО» (443017, г. Самара, Южный проезд, д. 104, оф. 305, ИНН: 6316206859, ОГРН: 1156316003073);

- ответчиков – ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» (443528, Самарская область, Волжский район, пгт. Стройкерамика, ул. Производственная, д. 10, оф. 203, ИНН: 6330080005, ОГРН: 1176313107464); ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» (443031, г. Самара, пр. Кирова, д. 435, лит. «А», оф. 507, ИНН: 6319185269, ОГРН: 1146319008880).

- заинтересованного лица – Краевое государственное автономное учреждение «Региональный центр спортивных сооружений» (660093, г. Красноярск, ул. Остров Отдыха, д. 8, ИНН: 2466223494, ОГРН: 1092468038849).

 

3. ООО «СКАДО ТЕХНО» представить в срок до «24» января 2019 года следующие документы и сведения:

3.1. Общие сведения об организации по форме согласно Приложению № 1;

3.2. Сведения о юридических и физических лицах, входящих с организацией в одну группу лиц в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 г. № 293 по форме согласно Приложению № 2;

3.3. Сведения о видах предпринимательской деятельности, осуществляемой организацией, и объемах оказанных услуг в период с 01.01.2017 г. по настоящее время по форме согласно Приложению № 3;

3.4. Сведения об участии организации в закупочных процедурах в период с 01.01.2017 г. по настоящее время по форме согласно Приложению № 4;

3.5. Надлежащим образом заверенные копии договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, заключенных ООО «СКАДО ТЕХНО» с поставщиками снегоуплотнительной техники и оборудования, закупаемой заказчиком в рамках редукциона в электронной форме № 31806645664 (в случае отсутствия договоров необходимо указать, каким образом ООО «СКАДО ТЕХНО» планировало поставить товар в случае победы в редукционе);

3.6. Надлежащим образом заверенная копия заявки ООО «СКАДО ТЕХНО», поданной в целях участия в редукционе в электронной форме № 31806645664, со всеми приложениями;

3.7. Информация о предельном пороге ценового предложения (с учетом допустимой для Общества рентабельности), которое готово было сделать ООО «СКАДО ТЕХНО» в случае допуска к участию в редукционе в электронной форме № 31806645664;

3.8. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ООО «СКАДО ТЕХНО», для рассмотрения дела по существу.

 

4. ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» представить в срок до «24» января 2019 года следующие документы и сведения:

4.1. Общие сведения об организации по форме согласно Приложение № 1;

4.2. Сведения о юридических и физических лицах, входящих с организацией в одну группу лиц в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 г. № 293 по форме согласно Приложению № 2;

4.3. Сведения о видах предпринимательской деятельности, осуществляемой организацией, и объемах оказанных услуг в период с 01.01.2017 г. по настоящее время по форме согласно Приложению № 3;

4.4. Сведения об участии организации в закупочных процедурах в период с 01.01.2017 г. по настоящее время по форме согласно Приложению № 4;

4.5. Надлежащим образом заверенная копия штатного расписания ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» за период с 01.01.2017 г. по настоящее время с указанием ФИО сотрудников;

4.6. Перечень персональных компьютеров, состоящих на балансе ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД», с указанием инвентарных номеров, а также использующихся сотрудниками в служебных целях с указанием ФИО и должности лица, которому принадлежит персональный компьютер;

4.7. Информация о фактическом местонахождении персональных компьютеров с указанием адреса, с которых ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» направлялась заявка на участие в редукционе в электронной форме № 31806645664, подавались ценовые предложения в ходе торгов и осуществлялось подписание договора с заказчиком;

4.8. Надлежащим образом заверенные копии договоров на оказание услуг связи, заключенных ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» с операторами связи, предоставляющими услуги доступа к сети Интернет, а также услуги телефонной связи в период с 01.01.2017 г. по настоящее время (в случае отсутствия таких договоров необходимо указать, каким образом организация получает услуги связи, и предоставить подтверждающие документы);

4.9. Сведения об удостоверяющих центрах, выдавших электронные цифровые подписи лицам, от имени которых ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» совершались юридически значимые действия (подача заявки, ценовых предложений и пр.) при участии в редукционе в электронной форме № 31806645664 (наименование юридического лица, выдавшего ЭЦП, срок действия ЭЦП);

4.10. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на нежилые помещения (включая филиалы в Самарской области, сервисные центры, производственные базы), где расположены офисные помещения ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» и ведется предпринимательская деятельность (свидетельства о праве собственности, договоры аренды и пр.);

4.11. Надлежащим образом заверенные копии действующих и ранее действовавших договоров, заключенных ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» с ООО «ПРАЙМ ПРАЙД», со всеми приложениями и дополнительными соглашениями;

4.12. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку между ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» с ООО «ПРАЙМ ПРАЙД», в том числе в электронном виде за период с 01.01.2017 г. по настоящее время;

4.13. Надлежащим образом заверенная копия заявки ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД», поданной в целях участия в редукционе в электронной форме № 31806645664, со всеми приложениями;

4.14. Информация о предельном пороге ценового предложения (с учетом допустимой для Общества рентабельности), которое готово было сделать ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» в рамках редукциона в электронной форме № 31806645664;

4.15. Информация о сотруднике (ах) ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» с указанием ФИО и должности, фактически принимавшем (их) участие в редукционе в электронной форме № 31806645664 (при подаче заявки на редукцион, внесении обеспечения заявки, подаче ценовых предложений и пр.);

4.16. Надлежащим образом заверенная копия договора, заключенного ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» с заказчиком редукциона в электронной форме № 31806645664, со всеми приложениями и дополнительными соглашениями;

4.17. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение договора, заключенного с заказчиком по итогам победы в редукционе в электронной форме № 31806645664 (акты, отчеты, платежные документы);

4.18. Надлежащим образом заверенные копии договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, заключенных ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» с третьими лицами, привлеченными для исполнения обязательств перед заказчиком редукциона в электронной форме № 3180664566;

4.19. Письменные обоснованные пояснения относительно действий ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» и ООО «ПРАЙМ ПРАЙД», в которых усматриваются признаки заключения антиконкурентного соглашения при участии в редукционе в электронной форме № 3180664566;

4.20. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД», для рассмотрения дела по существу.

 

5. ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» представить в срок до «24» января 2019 года следующие документы и сведения:

5.1. Общие сведения об организации по форме согласно Приложение № 1;

5.2. Сведения о юридических и физических лицах, входящих с организацией в одну группу лиц в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 г. № 293 по форме согласно Приложению № 2;

5.3. Сведения о видах предпринимательской деятельности, осуществляемой организацией, и объемах оказанных услуг в период с 01.01.2017 г. по настоящее время по форме согласно Приложению № 3;

5.4. Сведения об участии организации в закупочных процедурах в период с 01.01.2017 г. по настоящее время по форме согласно Приложению № 4;

5.5. Надлежащим образом заверенная копия штатного расписания ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» за период с 01.01.2017 г. по настоящее время с указанием ФИО сотрудников;

5.6. Перечень персональных компьютеров, состоящих на балансе ООО «ПРАЙМ ПРАЙД», с указанием инвентарных номеров, а также использующихся сотрудниками в служебных целях с указанием ФИО и должности лица, которому принадлежит персональный компьютер;

5.7. Информация о фактическом местонахождении персональных компьютеров с указанием адреса, с которых ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» направлялась заявка на участие в редукционе в электронной форме № 31806645664;

5.8. Надлежащим образом заверенные копии договоров на оказание услуг связи, заключенных ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» с операторами связи, предоставляющими услуги доступа к сети Интернет, а также услуги телефонной связи в период с 01.01.2017 г. по настоящее время (в случае отсутствия таких договоров необходимо указать, каким образом организация получает услуги связи, и предоставить подтверждающие документы);

5.9. Сведения об удостоверяющих центрах, выдавших электронные цифровые подписи лицам, от имени которых ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» совершались юридически значимые действия (подача заявки, ценовых предложений и пр.) при участии в редукционе в электронной форме № 31806645664 (наименование юридического лица, выдавшего ЭЦП, срок действия ЭЦП);

5.10. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на нежилые помещения (включая филиалы в Самарской области, сервисные центры, производственные базы), где расположены офисные помещения ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» и ведется предпринимательская деятельность (свидетельства о праве собственности, договоры аренды и пр.);

5.11. Надлежащим образом заверенные копии действующих и ранее действовавших договоров, заключенных ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» с ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД», со всеми приложениями и дополнительными соглашениями;

5.12. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку между ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» с ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД», в том числе в электронном виде в период с 01.01.2017 г. по настоящее время;

5.13. Надлежащим образом заверенная копия заявки ООО «ПРАЙМ ПРАЙД», поданной в целях участия в редукционе в электронной форме № 31806645664, со всеми приложениями;

5.14. Информация о предельном пороге ценового предложения (с учетом допустимой для Общества рентабельности), которое готово было сделать ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» в рамках редукциона в электронной форме № 31806645664;

5.15. Информация о сотруднике (ах) ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» с указанием ФИО и должности, фактически принимавшем (их) участие в редукционе в электронной форме № 31806645664 (при подаче заявки на редукцион, внесении обеспечения заявки, подаче ценовых предложений и пр.);

5.16. Надлежащим образом заверенные копии договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, заключенных ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» с поставщиками снегоуплотнительной техники и оборудования, закупаемой заказчиком в рамках редукциона в электронной форме № 31806645664 (в случае отсутствия договоров необходимо указать, каким образом ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» планировало поставить товар в случае победы в редукционе);

5.17. Письменные обоснованные пояснения относительно действий ООО «ПРАЙМ ПРАЙД» и ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД», в которых усматриваются признаки заключения антиконкурентного соглашения при участии в редукционе в электронной форме № 3180664566;

5.18. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД», для рассмотрения дела по существу.

 

6. КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» представить в срок до «24» января 2019 года следующие документы и сведения:

6.1. Надлежащим образом заверенные копии учредительных документов в действующей редакции;

6.2. Надлежащим образом заверенная копия договора, заключенного КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» с победителем редукциона в электронной форме № 31806645664 ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД», со всеми приложениями и дополнительными соглашениями;

6.3. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение договора, заключенного с КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» с ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» по итогам победы в редукционе в электронной форме № 31806645664 (акты, отчеты, платежные документы);

6.4. Информация о привлечении ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» к исполнению обязательств по договору, заключенному по итогам победы в редукционе в электронной форме № 3180664566, третьих лиц (при наличии подтверждающих документов, необходимо представить их надлежащим образом заверенные копии);

6.5. Письменные обоснованные пояснения относительно действий ООО «ПИСТЕНБУЛЛИ РУССЛАНД» и ООО «ПРАЙМ ПРАЙД», в которых усматриваются признаки заключения антиконкурентного соглашения при участии в редукционе в электронной форме № 3180664566;

6.6. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений», для рассмотрения дела по существу.

 

Примечание. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

Обращаем внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.