Решение №14544/7 РЕШЕНИЕ № 063/10/18.1-909/2019 по жалобе ООО «Брик Строй» от 23 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 063/10/18.1-909/2019
по жалобе ООО «Брик Строй»
Резолютивная часть решения оглашена
19.12.2019 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
рассмотрев жалобу ООО «Брик Строй» (далее – Заявитель) на действия Главного управления организации торгов Самарской области (далее – Организатор торгов, ГУОТ СО) при проведении аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения «Прилесье», расположенным в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка строительного) (Местонахождение участка недр: в 2,0 км севернее с. Зеленовка в границах муниципального района Ставропольский Самарской области Площадь: 0,41 км2) (далее – Аукцион),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
12.12.2019 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Брик Строй» на действия ГУОТ СО при проведении аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, Министерство в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы ООО «Брик Строй» неправомерно было отказано в допуске в аукционе.
На основании изложенного, Заявитель просит признать недействительным протокол рассмотрения заявок.
Организатором торгов, Министерством во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 14122/7 от 13.12.2019 г.) представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Торгов.
Организатор торгов считает жалобу необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 10.10.2019 г. на сайте http://torgi.gov.ru/ Организатором торгов размещено извещение № 101019/0046316/02 о проведении Аукциона (далее – Извещение).
Организатором торгов выступило ГУОТ СО, органом исполнительной власти Самарской области, принявший решение о проведении аукциона - Министерство.
Согласно Извещению предметом Аукциона является право на заключение договора предоставление права пользования участком недр местного значения «Прилесье», расположенным в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка строительного) (Местонахождение участка недр: в 2,0 км севернее с. Зеленовка в границах муниципального района Ставропольский Самарской области Площадь: 0,41 км2).
Аукцион проведен в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Законом Самарской области от 16.07.2009 № 91-ГД «О порядке пользования участками недр местного значения на территории Самарской области», Порядком проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.10.2009 № 569, на основании Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 № 528.
Организатором торгов разработана и 10.10.2019 г. утверждена Аукционная документация для проведения открытого аукциона по предоставлению права пользования участком недр местного значения «Прилесье», расположенным в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка строительного) (Местонахождение участка недр: в 2,0 км севернее с. Зеленовка в границах муниципального района Ставропольский Самарской области Площадь: 0,41 км2) (далее – Документация).
2. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 10.12.2019 г. ООО «БРИК СТРОЙ» отказано в допуске к участию в аукционе, обоснование принятия решения: заявителем не представлены и не могут быть представлены доказательства того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ: в нарушение подпункта «в» подпункта 3 пункта 7.2 Порядка проведения, подпункта «г» пункта 3 Приложения № 1 к документации об аукционе: в заявке в форме № 3 не представлены сведения о наличии и категории основных специальностей рабочих и служащих, связанных с деятельностью на участке недр, в том числе отсутствуют подтверждающие документы.
В соответствии с пунктом 1.6 аукционной документации к участию в аукционе приглашаются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, способные обеспечить эффективное и безопасное проведение работ по разведке и добыче на лицензионном участке, обладающие необходимыми для этого финансовыми и техническими средствами, а также квалифицированными специалистами, имеющими право ответственного ведения горных работ.
Подпунктом «в» подпункта 3 пункта 7.2 Постановление Правительства Самарской области от 21.10.2009 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых" (далее – Постановление №569) установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о наличии и квалификации лиц, имеющих право ответственного ведения горных работ, о наличии и категориях основных специальностей рабочих и служащих, связанных с деятельностью на месторождении, с приложением копий подтверждающих документов по форме, установленной документацией об аукционе.
В соответствии с подпунктами «в», «г» пункта 3 Приложения 1 к документации об аукционе заявка на участие в аукционе включает в себя следующие документы:
- сведения о наличии и квалификации лиц, имеющих право ответственного ведения горных работ по форме № 2 Документации (предоставляются сведения о кадровом составе и квалификации специалистов (геолог, маркшейдер, руководитель или специалист, имеющий право технического руководства горными работами), а также копии дипломов, свидетельств, трудовых договоров и иных документов, подтверждающих наличие опыта по специальности. В случае отсутствия в штате Заявителя указанных специалистов, предоставляются копии заключенных договоров (предварительных договоров);
- сведения о наличии и категориях основных специальностей рабочих и служащих, связанных с деятельностью на участке недр, с приложением копий подтверждающих документов по форме № 3 Документации (предоставляются сведения о кадровом составе и категориях рабочих и служащих, а также копии дипломов, свидетельств, удостоверений, трудовых договоров и иных документов, подтверждающих наличие опыта работы по специальности).
В нарушение подпункта «г» пункта 3 Приложения 1 к документации об аукционе заявителем в форме № 3 «Сведения о наличии и категориях основных специальностей рабочих и служащих, связанных с деятельностью на участке недр» не указаны специалисты, которые могут быть связаны с деятельностью на участке недр.
|
Форма № 2 |
Форма № 3 |
|
Главный маркшейдер, маркшейдер (стаж работы 27 лет и 17 лет) |
Маркшейдеры (количество 2 чел., общий стаж работы 44 года) |
|
Главный геолог, инженер-геолог, инженер-геолог (стаж работы 19 лет, 14 лет, 40 лет) |
Геолог (количество 2 чел., общий стаж работы 73 года) |
Содержащиеся в заявке копии договоров между ООО «Брик Строй» и физическими лицами (Липатовой Е.Н. – предварительный договор аренды грузового автомобиля (самосвал, модель КАМАЗ 55111С) с экипажем от 31.10.2019; Кондрашовым П.А. – предварительный договор аренды грузового автомобиля (грузовой самосвал, модель КАМАЗ 55111С) с экипажем от 31.10.2019; Беззубовым Н.Г. – предварительный договор аренды грузового автомобиля (самосвал, модель КАМАЗ 355111) с экипажем от 31.10.2019; Ганичевым Г.Ю. – предварительный договор аренды погрузчика (марка АМКОДОР-342) от 31.10.2019; Липатовой Л.А. – предварительный договор аренды грузового автомобиля (самосвал, модель КАМАЗ 55111А) с экипажем от 31.10.2019) относятся к форме № 4 Документации «Данные о технических и технологических возможностях заявителя, обеспечивающих выполнение намечаемых работ» и не содержат сведений о наличии и категориях рабочих и служащих, связанных с деятельностью на участке недр.
Согласно пункту 8 Постановления №569 при рассмотрении заявок на участие в аукционе заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в Аукционе в следующих случаях: заявителем не представлены и не могут быть представлены доказательства того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.
В заявке ООО «Брик Строй» отсутствуют сведения о наличии и категориях основных специальностей рабочих и служащих связанных с деятельностью на участке недр, а также копии дипломов, свидетельств, удостоверений, трудовых договоров и иных документов, подтверждающих наличие опыта работы по специальности, в связи с чем данное общество не было допущено к участию в аукционе.
Запросов разъяснений положений документации от ООО «Брик Строй» не поступало.
Таким образом аукционная комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО «Брик Строй».
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Брик Строй» необоснованной.