База решений
и правовых актов

Заключение № РНП-63-4-19/7

 

11.04.2019 г.                                                                                                                                           г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России 

рассмотрев обращение АО «РКЦ «ПРОГРЕСС» о включении сведений об ООО «ЗМК Групп» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),

в присутствии 

 

УСТАНОВИЛА:

 

03.04.2019 г. в Самарское УФАС России поступило обращение АО «РКЦ «ПРОГРЕСС» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «ЗМК Групп» в реестр недобросовестных поставщиков.

Указанное обращение направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).

Согласно доводам Заказчика, ООО «ЗМК Групп» уклонилось от подписания договора по результатам проведенного запроса котировок в электронной форме на поставку стали листовой рядовой (Извещение № 31907474297) (далее – Запрос котировок).

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Положение о закупке товаров, работ и услуг Государственной корпорации по космической деятельности Роскосмос (далее – Положение) размещено Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/  03.12.2018 года.

           

          2. 31.01.2019г. в единой информационной системе на сайте в сети Интернет по адресу: http://zakupki.gov.ru/ (далее – ЕИС) Заказчиком размещено извещение № 31907474297 о проведении Запроса котировок (далее – Извещение) и документация о закупке (далее – Документация о закупке).

Заказчиком выступило АО «РКЦ «ПРОГРЕСС».

В соответствии с Извещением предметом Запроса котировок является поставка стали листовой рядовой.

Начальная (максимальная) цена договора: 1 387 440 ,00 рублей.

В соответствии с Протоколом № 11/19-1 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.02.2019г. на основании результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок  закупочной комиссией принято решение признать победителем ООО «ЗМК Групп».

         Извещением установлен следующий срок для заключения договора – не ранее 10 (десяти) дней и не позднее 20 (двадцати) дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги торгов.

        Согласно пункту 20.2.1 Положения о закупке договор по итогам процедуры закупки заключается: в случае проведения торгов – не ранее 10 (десяти) дней и не позднее 20 (двадцати) дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги торгов.

Как следует из документов, представленных Заказчиком, 28.02.2019г. в адрес ООО «ЗМК Групп» сопроводительным письмом исх. № 147/2924 от 28.02.2019г. были направлены два экземпляра проекта договора, для подписи и возврата в адрес Заказчика.

06.03.2019г. от ООО «ЗМК Групп» поступил экземпляр договора с протоколом разногласий, в редакции, отличной от той, которая была размешена в ЕИС. Таким образом, до  11.03.2019г. договор со стороны ООО «ЗМК Групп» не подписан и не возвращен в адрес Заказчика.

В соответствии с пунктом 4.19.11 Извещения подписанный уполномоченным представителем участника процедуры закупки договор, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с пунктом 27 информационной карты) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течение 5 (пяти) дней с даты получения проекта договора.

        Подписанный договор в адрес Заказчика поступил в электронном виде с протоколом разногласий, что является основанием для признания ООО «ЗМК Групп» уклонившимся от заключения договора в соответствии с пунктом 20.6.1(3) Положения о закупке, в соответствии с которым участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае поступления заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора.

          Условиями пункта 4.19.16 Извещения предусмотрено, что участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае: непредставления подписанного им договора в предусмотренные извещением сроки.

Вместе с тем, Комиссией Самарского УФАС России установлены следующие обстоятельства.

Согласно письму ООО «ЗМК Групп» исх. № 130 от 26.02.2019г. при формировании коммерческого предложения для Запроса котировок допущена техническая ошибка при расчете стоимости единицы товара с НДС (не начислен НДС по позициям 2-6). Действия победителя Запроса котировок не являются недобросовестными и не свидетельствуют об уклонении от подписания договора по результатам проведенного Запроса котировок.

Комиссия Самарского УФАС России установила, что указанная организация не имела умысла на уклонение от заключения договора по результатам Запроса котировок и осуществляла все необходимые действия, направленные на подписание и направление в адрес Заказчика проекта договора в установленный Документацией о закупке срок.

           Из общедоступных сведений, размещенных в ЕИС в отношении ООО «ЗМК Групп», следует, что у данного Общества имеются заключенные и исполненные договоры по предметам, которые являются аналогичными предмету настоящей закупки.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств и сведений  о недобросовестном поведении ООО «ЗМК Групп» при осуществлении действий, направленных на подписание договора по результатам Запроса котировок.

Таким образом, ООО «ЗМК Групп» не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

            Основания для включения сведений об ООО «ЗМК Групп» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.