База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

07.08.2024г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила), в составе: заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России ..., заместителя начальника отдела контроля закупок ..., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок .. (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение УФПС Самарской области – филиала АО «Почта России» (далее – Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО «Аургазымонтажсервис» (ИНН: 0205005634) (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком ценового отбора МСП в электронной форме на право поставки и монтажа модульного отделения почтовой связи площадью 70,3 кв. м, изготовленного из пяти блок-модулей по технологии каркасного деревянного домостроения для нужд УФПС Республики Башкортостан АО «Почта России» (ОПС 453480) (извещение № RTS454-24043590702963/32413595378, https://lot-online.ru/ )(далее – Ценовой отбор),

в присутствии представителей: Заказчика – ... (доверенность), Участника – ...(доверенность),

УСТАНОВИЛА:

 

 29.07.2024г. в Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об ООО «Аургазымонтажсервис» в РНП в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Ценового отбора.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО «Аургазымонтажсервис» в регламентированный срок не представило подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

14.05.2024г. Заказчиком на сайте оператора электронной площадки АО «Российский аукционный дом» https://lot-online.ru размещено извещение о проведении Ценового отбора.

Протоколом рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 06.06.2024г. Ценовой отбор признан несостоявшимся (только один участник подал предложение о цене), договор подлежал заключению с участником, подавшим заявку № 2 (ООО «Аургазымонтажсервис») по цене 10 796 247,50 руб.

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом «а» части 8.1.4 статьи 8.1 Положения о закупке.

Согласно части 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке, Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с ч.ч. 8.1.16-8.1.17 настоящей статьи, без подписи Заказчика.

Частью 8.1.6 статьи 8.1 Положения о закупке установлено, что участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

В соответствии с частью 8.1.7 статьи 8.1 положения  о закупке в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник закупки, с которым заключается договор, составляет протокол разногласий с указанием замечаний  к положениям проекта договора, несоответствующим извещению о закупке, документации о закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.

 

Заказчик 11.06.2024г. направил ООО «Аургазымонтажсервис» проект договора без подписи Заказчика.

14.06.2024г. Участником представлен протокол разногласий, замечания в котором Заказчик принял и повторно 17.06.2024 направил в адрес ООО «Аургазымонтажсервис» измененный проект договора без подписи Заказчика.

18.06.2024г. ООО «Аургазымонтажсервис» подписан проект договора и направлена банковская гарантия, не принятая Заказчиком в связи с несоответствием требованиям, установленным в Документацией.

18.06.2024г. Заказчиком повторно направлен проект договора и уведомление о том, что представленная банковская гарантия не соответствует требованиям Документации и соответственно не может быть принята в качестве обеспечения исполнения договора.

27.06.2024г. ООО «Аургазымонтажсервис» повторно подписан проект договора и направлен макет банковской гарантии, который также не соответствовал требованиям документации.

В срок, предусмотренный Закупочной документацией, Положением о закупке – 27.06.2024г. ООО «Аургазымонтажсервис»  не представил Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

 

Как следует из представленных пояснений Участника, после непринятия Заказчиком первоначальной банковской гарантии от 18.06.2024г., ООО «Аургазымонтажсервис» 27.06.2024г. повторно подписало проект договора и приложило макет банковский гарантии, так как подписанная банковская гарантия еще не была получена. В связи со сложными погодными условиями подписанная банковская гарантия была получена ООО «Аургазымонтажсервис»  28.06.2024г. (после дополнительного запроса в адрес банка). Договор подписан с приложенной банковской гарантией 11.07.2024г. на ЭТП, ведутся подготовительные работы и закупка материалов.

 

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Участником предпринимались действия по заключению договора: осуществлялась работа с выпуском банковский гарантий, с внесением изменений в них. 

Кроме того, согласно информации, размещенной в ЕИС https://zakupki.gov.ru, Участник за время своей деятельности заключило и исполнило 8 договоров и 32 контракта, что свидетельствует о добросовестном поведении ООО «Аургазымонтажсервис», как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Обращений о включении ООО «Аургазымонтажсервис» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

Заказчик не настаивал на включение сведений об ООО «Аургазымонтажсервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО «Аургазымонтажсервис» в рамках проведенного Ценового отбора.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «Аургазымонтажсервис» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Аургазымонтажсервис» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Ценового отбора.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Признать отсутствие недобросовестности в действиях ООО «Аургазымонтажсервис» (ИНН: 0205005634) по уклонению от заключения договора по результатам проведенного Ценового отбора.

2. Направить сведения в отношении указанного юридического лица в ФАС России для принятия решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в РНП.