База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Герметизирующие материалы» (далее – Заявитель) на действия АО «Электросетьсервис ЕНЭС» (далее – Организатор закупки) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки гидроизоляционных материалов для выполнения работ на объектах МЭС Волги (извещение № 32008927219, размещено на сайте https://zakupki.gov.ru) (далее – Запрос котировок),

в присутствии представителей: от ООО «Герметезирующие материалы» - <...> (доверенность), от АО «Специализированная электросетевая сервисная компания Единой национальной электрической сети» - <...> (доверенность), <...>(доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.04.2020г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Герметизирующие материалы» на действия АО «Электросетьсервис ЕНЭС» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам Заявителя заявка ООО «Герметезирующие материалы» необоснованно допущена до участия в запросе котировок.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении торгов, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 22.04.2020г. № 5076/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

27.02.2020г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32008927219 о проведении Запроса котировок. Действующая редакция вышеуказанного извещения размещена в ЕИС: 28.02.2020г. Актуальная документация по Аукциону (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 28.02.2020г.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

          Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупках товаров, работ, услуг АО «Электросетьсервис ЕНЭС», утвержденного решением совета директоров АО «Электросетьсервис ЕНЭС», размещена в ЕИС 07.11.2019г.            

         Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев имеющиеся документы и сведения, установила следующее.

 

07.04.2020 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол подведения итогов в запросе котировок № 47/1-1, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Как следует из протокола от 07.04.2020 г. заявка Заявителя заняла первое место в ранжире, согласно которому принято решение заключить с Заявителем договор на поставку гидроизоляционных материалов для выполнения работ на объектах МЭС Волги.

Из материалов жалобы следует, что пунктом 2 Извещения установлены требования к участникам закупки, требования к сведениям и документам, предоставляемым в составе заявки участника закупки.

Подпунктом 2.3 Извещения в целях подтверждения соответствия установленным требованиям, участник закупки должен включить в состав заявки сведения и документы, в том числе, заверенную участником копию сертификата ЭЦП, выданного лицу, имеющему право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица участника закупки без доверенности (с приложением копии документов о назначении руководителя) или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности (в этом случае копия доверенности предоставляется дополнительно).

          В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи.

         Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Установлено, что в состав заявки Заявителя был включен архив «сертификат ЭЦП ООО _ГМ_.zip», в котором содержался файл «ООО _ГМ_.cer», являющийся электронной версией сертификата ЭЦП, содержащий все необходимые сведения о ключе и его владельце. Из чего следует, что Заявителем в составе заявки был представлен электронный цифровой вариант сертификата ЭЦП, заверенный квалифицированной электронной подписью.

           Учитывая изложенное, заявка ООО «Герметизирующие материалы» обоснованно допущена до участия в запросе котировок.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы по существу, довод Заявителя не нашел своего подтверждения, закупочной комиссией не нарушен порядок проведения запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку гидроизоляционных материалов для выполнения работ на объектах МЭС Волги.

    

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Герметизирующие материалы» необоснованной.