База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 92-11289-19/7

по жалобе ООО «СпецПроект»

 

Резолютивная часть решения оглашена

22.03.2019 г.                                                                                                                                  г.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе: заместителя руководителя управления А.Р.Б., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Ю.В. Ш., специалиста-эксперта отдела контроля закупок М.М. А. (далее – Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО «СпецПроект» (далее – Заявитель) на действия ООО «Транснефть-Приволга» (далее – Заказчик) при проведении  конкурса в электронной форме Лот № 8-ТСД-2019У «Выполнение работ по инженерной разведке и очистке местности от взрывоопасных предметов земельных участков, отводимых под 8 объектов Магистрального нефтепровода «Куйбышев-Тихорецк», участки 694,9 км - 721 км; 935,4 км - 963,6 км; 1106,5 км- 1193 км; 908 км - 916 км,972 км - 974,4 км; 1016,5 км - 1022,1 км, 1031,1 км - 1036,2 км; 1049,8 км - 1052,3 км, 1063,6 км - 1066,1 км, 1069 км - 1076,6 км;1094,1 км - 1094,7 км, 1098,6 км - 1102,7 км, 1104,3 км - 1104,4 км; 1111,33 км - 1111,79 км, р. Ср. Егорлык» (далее – Конкурс),

в присутствии представителя ООО «Транснефть- Приволга» - О. И.Е. (доверенность), Р. Е.С. (доверенность),

Заявитель извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «СпецПроект» на действия ООО «Транснефть-Приволга» при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком незаконно отклонена заявка ООО «СпецПроект» от участия в Конкусре.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 12.02.2019г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение   №31807332925 о проведении конкурса в электронной форме (далее – Извещение).

Заказчиком выступило ООО «Транснефть-Приволга».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении открытого запроса цен в электронной форме редакция Положение о закупке товаров, работ, услуг
ПАО «Транснефть» (далее – Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 03.07.2018г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением.

 

2. 13.03.2019 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол заседания конкурсной комиссии ООО «Транснефть-ТСД» от 11.03.2019 г. (далее – Протокол).

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявка ООО «СпецПроект» согласно Протоколу по итогам оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе отклонена на основании пункта 6.5.2 Положения.

Согласно подпункту 9.10 Инструкции для участников закупки работ, услуг, при осуществлении закупки заказчиком устанавливаются единые квалификационные требования к участникам закупки, в том числе отсутствие у участника закупки на дату подведения итогов перед ПАО «Транснефть» либо ОСТ неисполненных просроченных более 30 дней договорных обязательств (подтвержденных претензиями и/или решениями судов) по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, возврату аванса.

Пунктом 6.5.2 Положения установлено, что конкурсная комиссия уполномочена отклонить заявку на участие в закупке на любом этапе проведения закупки вплоть до заключения договора в том числе в случае наличия у участника закупки на дату подведения итогов перед ПАО «Транснефть» либо ОСТ неисполненных просроченных более 30 дней договорных обязательств (подтвержденных претензиями и/или решениями судов) по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, возврату аванса.

В подтверждение соответствия установленному требованию участник закупки должен представить заявку на участие в закупке по Форме 1 к настоящей инструкции для участника закупки, в которой он в декларативной форме указывает на соответствие данному требованию.

Согласно пояснениям Заказчика, на дату подведения итогов закупки (14.03.2019) ООО «СпецПроект», имело и имеет неисполненные просроченные более 30 дней обязательства перед ООО «Транснефть -Балтика» по Договору № ТНБ-2549/75/17 от 13.11.2017г. на выполнение инженерно-технических работ по обследованию и разминированию земельных участков на территории Любытинского и Хвойнинского районов Новгородской области что подтверждается претензией ТНБ-20-12/28743 от 28.О9.2О18г., в соответствии с которой ООО «СпецПроект» нарушило сроки выполнения очистных работ с предоставлением предусмотренной договором документации на 171 день.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 09.01.2019 принято к производству исковое заявление ООО «Транснефть – Приволга» к ООО «СпецПроект» о взыскании договорной неустойки в сумме 96 307,19 рублей за нарушение установленных сроков выполнения (дело №А56-165566/2018).

О наличии неисполненных просроченных Договорных обязательств ООО «СпецПроект» перед ООО «Транснефть – Балтика» Заказчик узнал до проведения процедуры допуска заявок на участие в закупке посредством корпоративной интегрированной информационной системы управления ПАО «Транснефть» - «Автоматизированная система управления закупочной деятельностью организаций системы «Транснефть» (АСУ «Закупки»), а также из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.arbitr.ru.

Заявитель не представил доказательств того, что не имеет неисполненные просроченные более 30 дней обязательства перед ООО «Транснефть -Балтика», не представил документы, подтверждающие отсутствие неисполненных обязательств, в том числе письмо ООО «Транснефть -Балтика» №ТНБ-75-12/908 от 15.01.2018г. о завершении работ по договору №ТНБ-2549/75/17, на которое ссылается в жалобе.

Доводы Заявителя ООО «СпецПроект» в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в конкурсе в электронной форме проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, указанная в Протоколе заседания конкурсной комиссии ООО «Транснефть-ТСД» №8-ТСД-2019У/Д от 11.03.2019 г. аргументация членов конкурсной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, оснований для пересмотра решения конкурсной комиссии нет.

Учитывая вышеизложенное, конкурсная комиссия правомерно отклонила заявку заявителя от участия в Конкурсе.

Таким образом, доводы жалобы ООО «СпецПроект» следует признать необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «СпецПроект» необоснованной.

 

 

Заместитель Председателя Комиссии:                                                                   А.Р. Б.

 

 

Члены Комиссии:                                                                                          Ю.В. Ш.

                                                                                                                                             

                                                                                                                                       

                                                                                                              М.М. А.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия