Постановление б/н № 063/04/9.21-654/2023 от 12 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFНачальнику отдела капитального
строительства Волжского ПО филиала
ПАО «Россети Волга»
…
ул. Ближняя, д. 4,
г. Самара, 443022
volpo@samara.mrsk-volgi.ru
…
ул. Революционная, 101Б, кв. 204,
г. Самара, 443079
ZelyukovAV@samara.mrsk-volgi.ru
…
ул. Аэродромная, д. 114, кв. 14,
г. Самара, 443074
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № 063/04/9.21-654/2023
«12» сентября 2023 года г. Самара
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России, Управление), …., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 063/04/9.21-654/2023, возбужденного в отношении должностного лица Публичного акционерного общества «Россети Волга» (….) (далее - ПАО «Россети Волга») – начальника отдела капитального строительства Волжского ПО филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские РС» … – 12 августа 1986 года рождения (…..), свидетельствующие о совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В присутствии …., извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении определением (от 28.08.2023 исх. № 6567/5), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 269 (Партия 598) от 30.08.2023, чеком ККМ от 30.08.2023, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102987045909 и атрибутом «вручение адресату почтальоном» 04.09.2023,
В отсутствии потерпевшего …., извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении определением (от 28.08.2023 исх. № 6567/5), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 269 (Партия 598) от 30.08.2023, чеком ККМ от 30.08.2023, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102987045923 и атрибутом «вручение адресату» 01.09.2023.
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России, Управление) поступило обращение …от 04.05.2023 вх. № 5324/23 …) на действия (бездействие) ПАО «Россети Волга».
В вышеуказанном обращении … просит признать бездействие филиала ПАО «Россети Волга», выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств в годичный срок.
Исходя из содержания обращения … и представленных материалов следует, что … в адрес ПАО «Россети Волга» 01.12.2021 путем обращения через личный кабинет была подана заявка № 3309120 на осуществление технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах бывшего МСПП «Первомайский», кн 63:17:1501010:131.
На момент направления … в адрес ПАО «Россети Волга» заявки (от 01.12.2021 № 3309120) действовали Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила ТП, Правила) в редакции № 87 от 29.10.2021 (начало действия редакции – 30.10.2021 года).
В соответствии с пунктом 3 Правил ТП, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.
Согласно пункту 7 Правил ТП, настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:
а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;
б) заключение договора;
в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;
г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;
д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).
В отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, - обеспечение сетевой организацией возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, заключаемых заявителем на розничном рынке в целях обеспечения поставки электрической энергии.
Для целей настоящих Правил под осуществлением действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя. Фактический прием напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата, расположенного после прибора учета (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);
е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).
Пункт 14 Правил ТП устанавливает, что в заявке, направляемой заявителем – физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:
а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) место жительства заявителя;
в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил;
г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил ТП, договор должен содержать следующие существенные условия, а именно: срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
- в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:
15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;
4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;
1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт.
- в иных случаях:
15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;
1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;
2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, в том числе при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики заявителя требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии;
1 месяц (если в заявке не указан более продолжительный срок) - для заявителей, указанных в пунктах 13(2) и 13(4) настоящих Правил, энергопринимающие устройства которых ранее присоединены в данной точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.
Согласно заявке …., максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 15,0 кВт при напряжении 0,4 кВ, заявляемая категория надёжности энергопринимающих устройств – III.
Следовательно, … относится к категории заявителей, предусмотренной пунктом 14 Правил ТП.
20.12.2021 года был заключен договор № 2150-008295 между …. и ПАО «Россети Волга» о технологическом присоединении. ПАО «Россети Волга» в адрес … посредством личного кабинета на сайте ПАО «Россети Волга» были направлены Технические условия № 2150-008295 от 20.12.2021 года и счёт на оплату. Оплата счета по договору № 2150-008295 была произведена 20.12.2021 года.
Пунктом 12 ТУ № 2150-008295 указано, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора. Оплата счёта по Договору № 2150-008295 была произведена …. 20.12.2021. Следовательно, Договор № 2150-008295 заключен 20.12.2021 года.
Таким образом, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению закончился 20.12.2022 года.
В обращении …., указал что на момент подачи данного обращения мероприятия по технологическому присоединению не были осуществлены.
Самарское УФАС России на основании представленных материалов вынесло определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 063/04/9.21-654/2023 и проведении административного расследования (от 28.07.2023 исх. № 5680/5).
Самарским УФАС России в адрес ПАО «Россети Волга» и … было направлено определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № 063/04/9.21-654/2023 (от 28.07.2023 исх. № 5681/5).
В ответ на определение от 02.06.2023 исх. № 4000/5 об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № 063/04/9.21-479/2023 ПАО «Россети Волга» представило письменные пояснения 16.06.2023 вх. № 7173/23, согласно которым сообщают, что между ПАО «Россети Волга», в лице директора Волжского ПО филиала ПАО «Россети Волга» -«Самарские PC» … и …. по заявке № 3309120 от 02.12.2021 заключен договор № 2150-008295 от 20.12.2021 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ВРУ-0,4 кВ бытового вагончика, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах бывшего МСПП «Первомайский», кадастровый № 63:17:1501010:131 (часть земельного участка по договору аренды №1 от 31.08.2021) – трудовой договор …. с ПАО «Россети Волга» прекращен 31.05.2023.
В ответ на определение от 28.06.2023 исх. № 4703/5 (от 05.07.2023 вх. № 7-ФАС) об истребовании дополнительных необходимых материалов ПАО «Россети Волга» представило письменные пояснения 12.07.2023 вх. № 8501/23, согласно которым сообщают, что должностным лицом ПАО «Россети Волга» - «Самарские РС», ответственным за организацию своевременного выполнения работ подрядной организацией, а также за своевременное формирование, согласование и направление документов по технологическому присоединению является начальник отдела капитального строительства Волжского ПО филиала ПАО «Россети Волга» -«Самарские PC» - Зелюков Александр Викторович, утвержденный на должность приказом Волжского ПО филиала ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» от 20.12.2022 № 2204-л (Пер/В).
По заявке …. от 02.12.2021 № 3309120 заключен договор № 2150-008295 от 20.12.2021 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ВРУ-0,4 кВ бытового вагончика, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах бывшего МСПП «Первомайский», кадастровый № 63:17:1501010:131 (часть земельного участка по договору аренды №1 от 31.08.2021).
В соответствии с условиями договора, сетевой организации необходимо выполнить строительство ЛЭП-0,4 кВ от опоры №300/8 ВЛ-0,4 кВ Ф-3 ТП Пр 707 до границы земельного участка заявителя (ориентировочно 1,4 км) и организовать учет электроэнергии.
В целях надлежащего исполнения договора о ТП №2150-008295 от 20.12.2021, со стороны ПАО «Россети Волга» были предприняты все возможные и зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства РФ и соблюдению сроков осуществления технологического присоединения, а именно, подготовлено техническое задание, организованы и проведены торги, заключен договор подряда от 13.07.2022 № 2250-005434 с ООО «Самараоблсельхозэнерго», в соответствии с условиями которого, подрядная организация обязана осуществить проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по объекту: «Строительство отпайки от опоры ВЛ-0.4 кВ Ф-3 от ТП Пр707 до границы земельного участка …. в границах бывшего МСПП «Первомайский» Волжского района с установкой системы учета».
…. в адрес ПАО «Россети Волга» посредством личного кабинета на сайте сетевой организации было направлено обращение № 7162019 (вх. №САМ00001757) от 03.03.2023 о выполнении заявителем мероприятий по технологическому присоединению и ответ на него, а также копии всей переписки (писем) филиала ПАО «Россети Волга» с … по вопросу осуществления технологического присоединения к электрическим сетям.
Подрядной организацией ООО «Самараоблсельхозэнерго» до настоящего времени не выполнены возложенные на нее работы, однако, по причине ненадлежащего исполнения должностными лицами Волжского ПО своих должностных обязанностей, претензионно-исковая работа в отношении данной организации не проводилась.
Письмом от 26.07.2022 вх. № 1123 ООО «Самараоблсельхозэнерго» уведомляет ПАО «Россети Волга» о том, что при выполнении предпроектного обследования в рамках договора № 2250-005434 от 13.07.2022 по «Строительству отпайки от опоры ВЛ-0,4кВ Ф-3 от ТП Пр 707 до границы земельного участка … в границах бывшего МСПП «Первомайский» Волжского района с установкой системы учета» для нужд филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские РС» установлено, что выполнить условия Договора в соответствии Техническим заданием не предоставляется возможным из-за отсутствия коридора прохождения проектируемой трассы ВЛИ-0,4 кВ и просит рассмотреть возможность реализации Договора № 2250-005434 от 13.07.2022 с изменением точки подключения проектируемой ВЛ -0,4 кВ.
В соответствии с Приказом о распределении должностных обязанностей от 01.03.2019 № В/249.1, Положением об организации договорной работе П-МРСК-25-008.02- 10, а также Положением о претензионно-исковой работе П-МРСК-25-123.02-17, ответственность за организацией своевременного выполнения работ подрядной организацией, а также, в необходимых случаях, по организации претензионной работы была возложена на директора Волжского ПО филиала и начальника отдела капитального строительства Волжского ПО филиала.
Подрядная организация ООО «Самараоблсельхозэнерго» в рамках исполнения договора подряда № 2250-005434 от 13.07.2022 прорабатывает варианты строительства ЛЭП до границы земельного участка заявителя, ведется предпроектное обследование территории. Сетевой организацией, учитывая сложный рельеф местности и стесненные условия, прорабатываются альтернативные варианты строительства ЛЭП, включая вопрос технологического присоединения через сети смежной сетевой организации (направлена заявка на технологическое присоединение).
28.07.2023 года в отношении ПАО «Россети Волга» Самарским УФАС России составлен протокол по делу № 063/04/9.21-479/2023 (от 28.07.2023 исх. № 5660/5) и определением Самарского УФАС России вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 063/04/9.21-479/2023 (от 28.07.2023 исх. № 5682/5).
Самарское УФАС России на основании представленных материалов вынесло определение об отложении и продлении рассмотрения дела об административном правонарушении № 063/04/9.21-479/2023 (от 11.08.2023 исх. № 6164/5).
В ответ на определение от 11.08.2023 исх. № 6164/5 об отложении и продлении рассмотрения дела об административном правонарушении № 063/04/9.21-479/2023 …. представлены письменные пояснения 25.08.2023 вх. № 10539/23, согласно которым сообщает, что направляет запрашиваемые документы в адрес Самарского УФАС России, а именно: договор № 1 аренды части земельного участка от 31.08.2021 года, акт приема-передачи (Приложение № 2 к договору), схему (Приложение № 1 к договору), дополнительное соглашение от 29.07.2022 № 1 к договору № 1 аренды части земельного участка от 31.08.2021 года, дополнительное соглашение от 29.06.2023 № 2 к договору № 1 аренды части земельного участка от 31.08.2021 года.
В ответ на определение от 11.08.2023 исх. № 6164/5 об отложении и продлении рассмотрения дела об административном правонарушении № 063/04/9.21-479/2023 ПАО «Россети Волга» представило письменные пояснения 21.08.2023 вх. № 10284/23, согласно которым сообщают, альтернативный вариант технологического присоединения объекта … непосредственно к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Волга» отсутствует.
Принимая во внимание, что в мае 2023 года право владения и использования ВЛ-6 кВ (указана на прилагаемом плане по п. 4.2 настоящего определения) перешло к ООО «Универсал-Энерго», в интересах осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя …., Обществом урегулированы правоотношения с ООО «Универсал-Энерго».
В соответствии с выданными техническими условиями, ПАО «Россети Волга» будет осуществлено проектирование и строительство ВЛ-6 кВ (протяженностью 850 м.) от объектов электросетевого хозяйства ООО «Универсал-Энерго», установка ТП 6/0,4 кВ и строительство ВЛ-0,4 кВ (протяженностью 150 м.) до арендуемого земельного участка заявителя.
Также отмечают, что при рассмотрении заявки …№ CAM00012728, ПАО «Россети Волга» в целях согласования опосредованного присоединения направляло запрос в СНТ «Янтарь» (которому ранее принадлежало право владения и использования ВЛ-6 кВ), однако официального ответа не последовало, устно по телефону получен отказ от председателя СНТ «Янтарь».
Дополнительно сообщают, что на основании выданных ООО «Универсал-Энерго» технических условий от 26.07.2023 № 63-2023009/ТУ/2350-004852 в договор об осуществлении технологического присоединения № 2150-008295, заключенный с ….., дополнительным соглашением от 11.08.2023 № 2150-008295/1 были внесены соответствующие изменения в части объема работ и продления срока для их исполнения до 30.12.2023 года.
Самарское УФАС России считает, что нельзя принять во внимание данные пояснения, так как указанные действия по технологическому присоединению были произведены до срока, либо за сроком совершения выполнения мероприятий (после 21 декабря 2022 года) по технологическому присоединению объекта …., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах бывшего МСПП «Первомайский», кн 63:17:1501010:131:
- 02.08.2021 года направлено письмо председателю СНТ «Янтарь» … о согласовании опосредованного присоединения, до заключения договора от 20.12.2021 № 2150-008295 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, между ПАО «Россети Волга» и ….;
- 26.07.2023 года заключен договор № 63-2023009 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, между ООО «Универсал-Энерго» и ПАО «Россети Волга», за сроком выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта …., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах бывшего МСПП «Первомайский», кн 63:17:1501010:131.
В связи с заключением между ООО «Универсал-Энерго» и ПАО «Россети Волга» договора № 63-2023009 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.07.2023 года, между ПАО «Россети Волга» и … заключено дополнительного соглашения № 2150-008295/1 к договору № 2150-008295 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.12.2021 года о продлении выполнения мероприятий по технологическому присоединению будет осуществлено до 30.12.2023 года.
На основании данного дополнительного соглашения были внесены изменения в Технические условия для присоединения к электрическим объекта … от 11.08.2023 года. При этом Технические условия изменены не в рамках срока действия договора № 2150-008295 от 21.12.2021 года.
Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, установленный пунктом 16 Правил № 861 является императивным и нормами действующего законодательства не предусмотрено оснований для продления указанного срока по усмотрению сетевой организации. Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению имеет императивный характер, установлен государством именно потому, что в отношениях с сетевой организацией - субъектом естественной монополии заявитель (потребитель) выступает более слабой стороной, требующей защиты прав и законных интересов. Определенные законодателем порядок и сроки осуществления технологического присоединения позволяют обеспечить право потребителя на получение рассматриваемой услуги.
Условия о сроках осуществления технологического присоединения, а также о распределении обязательств в рамках договора между сетевой организацией и заявителем, определены законодателем, и на усмотрение сетевой организации не относятся. Это означает, в частности, что алгоритм действий сетевой организации, а также временной интервал, отведенный на исполнение договора, не могут изменяться последней, если это приведет к ухудшению положения заявителя.
Доводы ПАО «Россети Волга» о наличии у сторон возможности по обоюдному согласованию увеличить срок технологического не состоятельны.
Так как Правила № 861 носят публично-правовой характер и предусматривают императивный первоначальный срок исполнения обязательств по Договору, что в свою очередь устанавливает ответственность за их нарушение.
Изменения существенных условий заключенного договора об осуществлении технологического присоединения Правилами № 861 не предусмотрен.
Кроме того, все мероприятия, осуществляемые ПАО «Россети Волга» по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта …., проводятся после возбуждения дела об административном правонарушении.
В настоящее время энергопринимающие устройства на объекте ..., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах бывшего МСПП «Первомайский», кн 63:17:1501010:131 к электрической энергии не подключены.
Из материалов дела следует, что виновным должностным лицом является начальник отдела капитального строительства Волжского ПО филиала ПАО «Россети Волга» -«Самарские PC» - Зелюков Александр Викторович. Следовательно, начальником отдела …. нарушены пункты 3, 7, подпункт «б» пункта 16 Правил ТП.
Согласно статье 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
…. ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекался.
Доказательства невозможности соблюдения требований Правил ТП в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалы дела не представлены.
Таким образом, начальником отдела капитального строительства Волжского ПО филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» - …. совершено административное правонарушение, выразившееся:
- в нарушении пунктов 3, 7, подпункта «б» пункта 16 Правил ТП путем нарушения срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта …., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах бывшего МСПП «Первомайский», кн 63:17:1501010:131.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административное правонарушение совершено на территории Самарской области: г. Самара, ул. Ново-Садовая, д. 106 «Б», корп. 133.
Время совершения административного правонарушения:
- По пунктам 3, 7 и 16 Правил ТП – 20.12.2022 года (срок давности не истек).
В соответствии с статьей 2.4 КоАП РФ начальник отдела капитального строительства Волжского ПО филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» - … виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доказательств, подтверждающих, что …. предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не установлено.
Факт совершения правонарушения …. подтверждается:
– материалами дела № 063/04/9.21-654/2023;
– протоколом об административном правонарушении от 28.08.2023 года.
Оценивая собранные по делу доказательства, нахожу действия …. верно квалифицированными по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, его длительность, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства:
1. Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности;
2. О существенной общественной опасности нарушения свидетельствует и значительная санкция, предусмотренная законом за данное нарушение, подтверждающая, что законодателем данное нарушение отнесено к категории значительных;
3. При назначении административного штрафа … считаю необходимым учесть обстоятельство, смягчающее административную ответственность:
– содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
4. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь частью 1 статьи 9.21, частью 2.2 статьи 4.1 и статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – начальника отдела капитального строительства Волжского ПО филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские PC» …- 12 августа 1986 года рождения (…. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа, вынесенного за правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, зачисляется в полном объеме на следующий счет:
Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, л/сч 04421188490)
…
Назначение платежа: Оплата штрафа по постановлению 063/04/9.21-654/2023 за ….
Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со статьей 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления …