База решений
и правовых актов

Директору филиала

ЗАО «Компания ТрансТелеКом»

«Макрорегион Средневолжский»

Б.И.А.

 

Московское шоссе, д. 4 «А»,

г. Самара,

443013

 

 

Генеральному директору

ООО «Жилищные услуги»

П.А.В.

 

ул. Александра Матросова, 153Д,

г. Самара,

443016

 

 

Директору

ООО «ГерРус»

Я. Э.И.

 

ул. Ташкентская, д. 246А,

г. Самара,

443122

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 4-12233-16/6

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

26 мая 2016 г.                                                                                                                     г. Самара

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Клинкова Ю.А.

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) поступило заявление филиала АО «Компания ТрансТелеКом» «Макрорегион Средневолжский» (далее – АО «Компания ТТК») о действиях ООО «Жилищные услуги».

 

Согласно доводам заявителя, АО «Компания ТТК» в рамках осуществления своей деятельности по предоставлению населению услуг связи использует места общего пользования в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Жилищные услуги», для размещения оборудования связи. Как следует из содержания заявления, АО «Компания ТТК» направило в адрес ООО «Жилищные услуги» письмо от 16.01.2015 г. № 49/МСВЛ с предложением заключить договор между Обществами на предоставление производственных ресурсов. Письмом от 09.02.2015 г. № 23/б ООО «Жилищные услуги» сообщило о нецелесообразности заключения названного прямого договора и необходимости обратиться в адрес ООО «ГерРус», с которым у управляющей организации заключен агентский договор.

Из представленных в рамках рассмотрения заявления документов следует, что между ООО «Жилищные услуги» и собственниками помещений в многоквартирных домах заключены договоры управления многоквартирным домом.

Как следует из документов, представленных заявителем, АО «Компания ТТК» в рамках осуществления предпринимательской деятельности оказывает услуги связи абонентам, в том числе собственникам помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Жилищные услуги».

В целях оказания услуг связи собственникам помещений многоквартирных домов, выбравших в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) способ управления управляющей организацией, операторам связи необходимо размещать, получать доступ и обслуживать оборудование связи на общем имуществе собственников помещений многоквартирных домов. При отсутствии доступа к объектам, на которых оператор связи имеет возможность разместить свое оборудование, услуга связи не может быть оказана абоненту. Таким образом, размещение, доступ и обслуживание  оборудования связи (далее – размещение оборудования связи) на общем имуществе собственников помещений в многоквартирных домах является необходимым условием оказания услуг связи, предоставляемых абоненту по договору на оказание услуг связи. Альтернативный способ размещения оборудования связи для оказания абонентам услуг связи по заключенным договорам отсутствует.

В рамках заключенного договора АО «Компания ТТК» перечисляет в адрес ООО «ГерРус» денежные средства за оказание услуг по наблюдению за техническим состоянием оборудования связи, размещенного на общем имуществе собственников помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Жилищные услуги».

При рассмотрении заявления установлено, что между АО «Компания ТТК» и ООО «ГерРус», а также между ООО «ГерРус» и ООО «Жилищные услуги» существуют длящиеся договорные отношения. Из анализа взаимоотношений между указанными Обществами следует, что ООО «Жилищные услуги» передало ООО «ГерРус» право по заключению договоров с операторами связи на оказание услуг, связанных с размещением оборудования связи на общем имуществе собственников помещений в многоквартирных домах.

Вместе с тем, из письменных пояснений ООО «Жилищные услуги» от 21.04.2016 г. № 15/б следует, что управляющая организация не уполномочена собственниками помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении, заключать с третьими лицами договоры об использовании общего имущества названных собственников.

Согласно имеющимся материалам в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Жилищные услуги», наряду с оборудованием связи АО «Компания ТТК» размещается оборудование иных операторов связи. При этом порядок размещения данного оборудования и доступ к нему осуществляются организациями связи на аналогичных условиях через агента ООО «ГерРус».

Учитывая изложенное, действия ООО «Жилищные услуги» содержат признаки координации экономической деятельности операторов связи при размещении оборудования связи на общем имуществе собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении.

На основании изложенного издан приказ Самарского УФАС России о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 26.05.2016 г. № 57 по признакам нарушения ООО «Жилищные услуги» (ул. Матросова, д. 153Д, г. Самара, 443016) части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

 

руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 4-12233-16/6 к рассмотрению на «06» июля 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: Самарское УФАС России, г. Самара, ул. Ерошевского, 3А, 4 этаж.

 

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 4-12233-16/6 в качестве:

- заявитель – АО «Компания ТТК» (Московское шоссе, д. 4а, г. Самара, 443013);

- ответчик – ООО «Жилищные услуги» (ул. Матросова, д. 153Д, г. Самара, 443016);

- заинтересованное лицо – ООО «ГерРус» (ул. Ташкентская, д. 246А, г. Самара, 443122).

 

3. АО «Компания ТТК» представить в срок до «20» июня 2016 года следующие документы и сведения:

3.1. Сведения об объеме перечисленных АО «Компания ТТК» денежных средств в адрес ООО «ГерРус» в рамках заключенного договора от 20.01.2014 г. № ХSМ203400036 в 2014 г. – истекшем периоде 2016 г. с приложением подтверждающих платежных документов;

3.2. Письменные пояснения о фактических действиях, осуществляемых ООО «ГерРус» при оказании услуг по наблюдению за техническим состоянием оборудования связи в рамках заключенного договора от 20.01.2014 г. № ХSМ203400036;

3.3. Письменные пояснения относительно экономической, технической, технологической целесообразности и необходимости получения АО «Компания ТТК» услуг, оказываемых по договору от 20.01.2014 г. № ХSМ203400036, заключенному с ООО «ГерРус»;

3.4. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению АО «Компания ТТК», для рассмотрения дела по существу.

 

4. ООО «Жилищные услуги» представить в срок до «20» июня 2016 года следующие документы и сведения:

4.1. Информация о многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Жилищные услуги», по состоянию на 31.12.2014 г., по состоянию на 31.12.2015 г., по состоянию на дату получения настоящего определения по форме согласно Приложению № 1;

4.2. Надлежащим образом заверенная копия агентского договора со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, заключенного ООО «Жилищные услуги» с ООО «ГерРус» (в случае отсутствия в распоряжении Общества указанного договора необходимо указать на это письменно, а также представить пояснения относительно причины его отсутствия с приложением подтверждающих документов);

4.3. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения обязательств по агентскому договору, заключенному между ООО «Жилищные услуги» и ООО «ГерРус» (платежные документы, акты);

4.4. Информация об операторах связи, оборудование которых размещено на общем имуществе собственников помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Жилищные услуги» по форме согласно Приложению № 2 (в случае отсутствия данных сведений, необходимо указать на это письменно, а также представить информацию о лице, которое располагает названной информацией);

4.5. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку между ООО «Жилищные услуги» и операторами связи по вопросу урегулирования отношений (условий договора), связанных с размещением оборудования связи на общем имуществе собственников многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Жилищные услуги»;

4.6. Информация о порядке формирования цены на услуги по размещению операторами связи оборудования в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Жилищные услуги», с приложением подтверждающих документов (экономических калькуляций);

4.7. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ООО «Жилищные услуги», для рассмотрения дела по существу.

 

5. ООО «ГерРус» представить в срок до «20» июня 2016 года следующие документы и сведения:

5.1. Надлежащим образом заверенные копии агентского договора со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, заключенного между ООО «ГерРус» и ООО «Жилищные услуги»;

5.2. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку между ООО «ГерРус» и ООО «Жилищные услуги» по вопросу заключения и исполнения агентского договора;

5.3. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку между ООО «ГерРус» и АО «Компания ТТК» по вопросу заключения и исполнения договора от 20.01.2014 г. № ХSМ203400036;

5.4. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения обязательств по агентскому договору, заключенным между ООО «Жилищные услуги» и ООО «ГерРус» (платежные документы, акты);

5.5. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения обязательств по договору от 20.01.2014 г. № ХSМ203400036, заключенному между и ООО «ГерРус» и АО «Компания ТТК» (платежные документы, акты);

5.6. Сведения о порядке ценообразования услуги, оказываемой АО «Компания ТТК» по договору от 20.01.2014 г. № ХSМ203400036;

5.7. Информация об операторах связи, оборудование которых размещено на общем имуществе собственников помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Жилищные услуги» по форме согласно Приложению № 2;

5.8. Письменные пояснения о фактических действиях, осуществляемых ООО «ГерРус» при оказании услуг по наблюдению за техническим состоянием оборудования связи в рамках договора, заключенного с АО «Компания ТТК»;

5.9. Сведения об объемах услуг, оказанных ООО «ГерРус» в рамках выполнения обязательств по агентскому договору, заключенному между Обществом и ООО «Жилищные услуги» в 2014 г. – истекшем периоде 2016 г. по форме согласно Приложению № 3;

5.10. Сведения об объемах услуг, оказанных ООО «ГерРус» в рамках выполнения обязательств по договору от 20.01.2014 г. № ХSМ203400036, заключенному между Обществом и АО «Компания ТТК» в 2014 г. – истекшем периоде 2016 г. по форме согласно Приложению № 4;

5.11. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ООО «ГерРус», для рассмотрения дела по существу.

 

 

Примечание. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

 

Приложение:  на 4 листах в 1 экз.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                        Ю.А. Клинкова