База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 4-8402-12/7 по жалобе

.......................

Резолютивная часть решения оглашена

14.03.2012 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: …....

рассмотрев жалобу ….... на действия организатора торгов — конкурсного управляющего …..... (далее – Организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества ООО «Аспект» (ИНН: 6319132309, ОГРН 1066319102167, адрес: 443022, г. Самара, пр. …..) посредством публичного предложения,

в присутствии заявителя – …. представителя заявителя – ….. (Доверенность от 29.02.2012г. № 63 АА 1144100). Конкурсный управляющий ….... не явилась, при этом Самарским УФАС России использованы все возможные способы уведомления ….. (направлены заказные письма с уведомлением по адресам: ул. ….., г. Самара, 443080 (конкурсному управляющему ….....); Московское шоссе 18 км, г. Самара, 443072 (…..); пр. Кирова, д. ... г. Самара, 443022 (…...); телеграммы по адресам: ул....., г. Самара, 443080 (телеграмма не доставлена, так как не указан номер офиса); пр. Кирова, д..., г. Самара, 443022 (телеграммы не доставлена, так как такого учреждения нет); факс по номеру 8 (846) 278-81-23 в адрес …...),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба …... (вх. № 1140 от 02.03.2012г.) на действия Организатора торгов при проведении торгов по продаже имущества ООО «Аспект» посредством публичного предложения (далее – Торги). Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции.

Принимая во внимание, что Самарским УФАС России приняты все варианты для надлежащего уведомления о дате и времени рассмотрения жалобы ….. (уведомление о поступлении жалобы направлено в соответствии с требованиями, установленными пунктом 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции), Комиссией принято решение о рассмотрении Жалобы …... в отсутствии представителя Организатора торгов.

Заявитель считает, что Организатором торгов нарушен порядок проведения торгов. 12 ноября 2011 года Организатором торгов было опубликовано сообщение о проведении открытых Торгов посредством публичного предложения в газете «Коммерсантъ» № 212 от 12.11.2011г. на странице 66 (объявление № 63030022008). В нарушение требований пункта 14 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), Организатор торгов своими действиями (бездействиями) препятствует участию в торгах.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит приостановить Торги до рассмотрения жалобы по существу.

Возражений на жалобу, направленных в соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в Самарское УФАС России не поступило.

Выслушав доводы, изучив материалы жалобы, Объявление о проведении открытых Торгов, Комиссия Самарского УФАС России установила.

12 ноября 2011 года Организатором торгов было опубликовано Информационное сообщение о проведении открытых Торгов посредством публичного предложения (далее – Информационное сообщение) в официальном печатном издании — в газете «Коммерсантъ» № 212 от 12.11.2011г. на странице 66 (объявление № 63030022008). Указанное информационное сообщение 14.11.2012г. также размещено на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве www.fedresurs.ru.

В сообщениях указано, что на продажу выставляется лот №1 – земельный участок, обремененный залогом в пользу ОАО Банк ВТБ, площадью 3690,6 кв.в., назначение – земли населенных пунктов, кадастровый номер <...> :01:0617001:0016, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, проспект Карла Маркса, ул. Луначарского, Московское шоссе, свидетельство о государственной регистрации права серия <...> -АВ № 810726 от 18.01.2008 года.

В соответствии с частью 4 статьи 138 Федерального Закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, и с учетом положений настоящей статьи.

Порядок, сроки и условия продажи заложенного имущества ООО «Аспект» установлены Положением о порядке, сроках и условиях реализации заложенного имущества ООО «Аспект» от 04.04.2010г., утвержденным Организатором торгов и Филиалом ОАО Банк ВТБ в г. Самаре (далее – Порядок проведения торгов), в соответствии с требованиями части 4 статьи 138 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 3 части 4.1 статьи 138 Закона о банкротстве, если в течение тридцати дней со дня признания повторных торгов несостоявшимися кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, не воспользуется правом оставить предмет залога за собой, он подлежит продаже посредством публичного предложения в порядке, установленном пунктом 4 статьи 139 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве, в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; заключает с заявителями договоры о задатке; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов Организатор торгов обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 1049-р, газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных статьей 28 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет".

В Информационном сообщении, опубликованном в газете «Коммерсантъ», была указана начальная цена продажи имущества 36 270 000 рублей, также установлено, что период, по истечении которого последовательно снижается начальная цена – пятнадцать календарных дней с даты опубликования сообщения. Величина снижения начальной цены (шаг снижения) – 10% от начальной цены продажи. Срок действия публичного предложения – до момента реализации имущества.

Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о банкротстве, в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Вместе с тем, Разделом III Порядка проведения торгов установлен порядок продажи заложенного имущества ООО «Аспект» на торгах посредством публичного предложения.

В соответствии с пунктом 1.2 § 1 Порядка проведения торгов, в сообщении о проведении торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения должны содержаться: сведения о продаже имущества посредством публичного предложения; сведения об имуществе, его составе, характеристиках и порядок ознакомления с ними; цена первоначального предложения, которая устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах; величина снижения цены первоначального предложения; периоды, в течении которых последовательно снижается цена первоначального предложения, порядок, место и дата начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами; адрес и номер телефона, по которым заявители могут ознакомиться с иными сведениями о продаваемом имуществе, и порядок ознакомления с этими сведениями; телефон залогового кредитора ОАО Банк ВТБ (337-43-20); размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов; порядок и критерии выявления победителя торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи; сведения об обременениях имущества правами других лиц.

Из имеющихся материалов дела следует, что Информационное сообщение, опубликованное в газете «Коммерсантъ» № 212 от 12.11.2011г. на странице 66 (объявление № 63030022008), а также информационное сообщение, размещеное 14.11.2012г. на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве www.fedresurs.ru, не содержат ряд сведений, перечисленных в пункте 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

Указанные информационные сообщения не содержат:

- сведения о форме представления предложений о цене имущества должника,

- сведения о порядке, месте, сроке и времени представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время окончания представления указанных заявок и предложений),

- сведения о сроке внесения задатка,

- сведения об Организаторе торгов — адрес электронной почты.

Вместе с тем, указанные информационные сообщения также не содержат сведений, установленных пунктом 1.2 § 1 Порядка проведения торгов, а именно не указан телефон залогового кредитора ОАО Банк ВТБ (337-43-20).

Таким образом, Информационное сообщение о проведении торгов, опубликованное Организатором торгов (….....) в официальном печатном издании, а также размещенное в сети Интернет, не соответствует требованиям пункта 10 статьи 110 Закона о защите конкуренции, пункта 1.2 § 1 Порядка проведения торгов

Кроме того, в Информационных сообщениях указаны ненадлежащие сведения о номере контактного телефона Организатора торгов. По указанному в Информационных сообщениях номеру контактного телефона отсутствует возможность связаться с …....и другими уполномоченными лицами, о чем Самарским УФАС России составлен Акт от 07.03.2012г.

Согласно части 14 статьи 110 Закона о банкротстве, организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Таким образом, …..... не указав в Информационных сообщениях сведения, предусмотренные Законом о банкротстве и Порядком проведения торгов, а также указав в Информационных сообщениях ненадлежащие сведения, не обеспечила равный доступ всех лиц к участию в торгах, что ведет к нарушению требований части 14 статьи 110 Закона о банкротстве.

На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что действия Организатора торгов при проведении Торгов не соответствуют положениям, установленным пунктами 10, 14 статьи 110 Закона о банкротстве, пунктом 1.2 § 1 Порядка проведения торгов.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу …..... обоснованной.

2. Выдать предписание организатору торгов.

ПРЕДПИСАНИЕ № 4-8402-12/7 по жалобе

Предписание оглашено:

14.03.2012 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: ….........

в присутствии представителя заявителя – ….. представителя заявителя – ….. (Доверенность от 29.02.2012г. № 63 АА 1144100),

на основании своего решения № 4-8402-12/7 от 14.03.2012г. по жалобе Ф......... на действия организатора торгов — конкурсного управляющего …....... при проведении торгов по продаже имущества ООО «Аспект» посредством публичного предложения,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов:

1. Не позднее 5 рабочих дней с момента получения предписания аннулировать торги по продаже имущества ООО «Аспект» посредством публичного предложения.

2. Опубликовать информацию об аннулировании торгов по продаже имущества ООО «Аспект» посредством публичного предложения в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования сведений, предусмотренных статьей 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и разместить на сайте в сети «Интернет».

3. В случае необходимости продажи имущества ООО «Аспект» провести торги с учетом решения Самарского УФАС России № 4-8402-12/7 от 14.03.2012г.

4. Обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания.

5. О выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания:

Информацию об аннулировании торгов по продаже имущества ООО «Аспект» посредством публичного предложения с подтверждением опубликования и размещения указанной информации в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования сведений, предусмотренных статьей 28 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и на сайте в сети «Интернет».