База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов , главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ,  специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов а (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение публичного акционерного общества «Федеральная Пассажирская Компания» в лице Куйбышевского филиала (далее – Заказчик, АО «ФПК» в лице Куйбышевского филиала, Филиал) о рассмотрении вопроса о включении сведений об  индивидуальном предпринимателе П Д В (ИНН: 502901066004, ОГРНИП: 317502900001789) (далее – Участник, ИП П Д.В.) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с отказом Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту осушителей, компрессорных установок, систем воздухоподготовки Вагонного участка Уфа Куйбышевского филиала АО «ФПК» (извещение № 3931/ОКЭ-АО «ФПК»/2022/САМ, https://www.rts-tender.ru/) (далее – Конкурс),

в присутствии: представителей от Заказчика –  (доверенность); представитель Участника в рассмотрении обращения посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял.

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.09.2022г. в Самарское УФАС России поступило обращение АО «ФПК» в лице Куйбышевского филиала о включении сведений об ИП П Д.В. в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Конкурса.

 

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

индивидуальный предприниматель П Д В;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

;

• идентификационный номер налогоплательщика:

502901066004;

• дата подведения итогов закупки:

07.09.2022г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол закупочной комиссии от 26.07.2022 №9529

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту осушителей, компрессорных установок, систем воздуподготовки Вагонного участка Уфа Куйбышевского филиала АО «ФПК».

код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

33.12.19

валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

352 500 руб.;

• срок исполнения договора:

с даты его подписания – до 30 «сентября» 2022г.;

• код валюты договора:

643.

 

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам Филиала в регламентированный срок – 26.09.2022г.  ИП П Д.В. не представил Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

24.08.2022г. Заказчиком на закрытой электронной торговой площадке ООО «АСТ ГОЗ» (далее – АСТ ГОЗ) (https://www.astgoz.ru/) размещено извещение о проведении Конкурса.

 

07.09.2022. Заказчиком в ООО «АСТ ГОЗ» размещен Протокол заседания комиссии по осуществлению закупок Куйбышевского филиала АО «ФПК», согласно которому до окончания срока подачи заявок на участие Конкурсе было подано одна заявка. В связи с тем, что только один участник подал предложение о цене договора и на рассмотрение поступила только одна заявка, в соответствии с Положением о закупке Конкурс признан несостоявшимся. Договор подлежал заключению с участником конкурентной закупки ИП Пучков Д. В., ценовое предложение которого составило 352 500, 00 руб.

На основании пункта 3.24.5 статьи 3.24 Документации заказчик в течение 7 (семи) рабочих дней с даты размещения итогового протокола на сайтах, а в случае, если договор заключается с единственным участником, допущенным к участию в Конкурсе (в случае, если принято решение о заключении договора с таким участником) – с даты определения цены, направляет участнику Конкурса, с которым заключается договор, проект договора с использованием программно-аппаратных средств ЭТЗП.

В соответствии с пунктом 3.24.6. статьи 3.24 Документации участник Конкурса, с которым заключается договор, посредством программно-аппаратных средств ЭТЗП, должен предоставить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в Конкурсной документации), иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны на ЭТЗП договор не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник Конкурса, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор. В случае непредставления подписанного договора, перечисленных документов в установленный срок, участник Конкурса, с которым заключается договор признается уклонившимся от заключения договора, если иное не предусмотрено Конкурсной документацией.  

Заказчиком в адрес ИП П Д.В. был направлен проект договора. Однако, Участником в адрес Заказчика было направлено письмо от 28.09.2022, в соответствии с которым ИП П Д.В. заявил о невозможности заключения договора.

Из представленных пояснений следует, что неподписание Участником проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок, было обусловлено   сложностями с поставками комплектующих и запасных для проведения работ в указанный в договоре период по предмету открытого конкурса.

Однако, ИП П Д.В. в материалы дела не представил доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.

Кроме того, Заказчиком в адрес Участника было направлено письмо № 7507/ФПККБШ от 30.09.2022, в соответствии с которым Филиал готов рассмотреть продление сроков выполнения работ до 30.12.2022.

При рассмотрении настоящего обращения, Заказчик настаивал на включении сведений об ИП Пучкове Д.В. в РНП.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ИП П Д.В. являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения, либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ИП П Д.В., осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, недобросовестно отнесся к своим обязанностям, действовал без должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о доказанности факта уклонения ИП П Д.В. от заключения договора по результатам проведенного Конкурса.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Действия по уклонению от подписания договора указывают и подтверждают отсутствие намерения Участника по заключению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

При данных обстоятельствах имеются объективные основания для признания действий ИП П Д.В заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ИП П Д.В. совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного АО «ФПК» в лице Куйбышевского филиала Конкурса.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

                                                        ЗАКЛЮЧИЛА:

 

 

Признать ИП П Д.В. (ИНН: 502901066004, ОГРНИП: 317502900001789) уклонившимся от заключения договора по результатам открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту осушителей, компрессорных установок, систем воздухоподготовки  Вагонного участка Уфа Куйбышевского филиала АО «ФПК» (извещение № 3931/ОКЭ-АО «ФПК»/2022/САМ, https://www.rts-tender.ru/).