База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила), в составе: начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России , заместителя начальника отдела закупок , ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок  (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – Заказчик, ОАО «РЖД») о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО «УРАН» (ИНН: 6319253198, ОГРН: 1216300023500, КПП: 631601001) (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1897/ЗКТЭ-ЦДЗС/23 на право заключения договора выполнения демонтажных работ (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителей Заказчика –  (доверенность №КБШ ДМС-5/Д от 25.03.2022г.),  (доверенность №ЦДЗС-118/Д от 30.11.2022г.); Участника –  (приказ №2 от 25.04.2023г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

 28.07.2023г. в Самарское УФАС России поступило обращение ОАО «РЖД» о включении сведений об ООО «УРАН» в РНП в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Запроса котировок.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами.

Согласно доводам ОАО «РЖД» в регламентированный срок не предоставил подписанный со своей договор.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

31.05.2023г. Заказчиком на электронной торговой-закупочной площадке (далее- ЭТЗП) размещено извещение о проведении Запроса котировок (далее – Извещение). Начальная (максимальная) цена договора – 780 000,00 руб.

Протоколом подведения итогов №43 от 14.06.2023г. (далее – Итоговый протокол) ООО «УРАН» признано победителем Запроса котировок, ценовое предложение составило 492 000, 00 руб. Протокол на ЭТЗП размещен 21.06.2023г.

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно пунктам 3.18.1. – 3.18.5. Приложения к извещению договор по результатам запроса котировок заключается в течение 20 дней с даты размещения на сайте итогового протокола.

Договор по результатам запроса котировок заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТЗП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника запроса котировок, заказчика.

Заказчик в течение 7 (семи) рабочих дней с даты размещения итогового протокола на сайте направляет участнику запроса котировок, с которым заключается договор, проект договора посредством ЭТЗП.

Участник запроса котировок, с которым заключается договор, посредством программно-аппаратных средств ЭТЗП должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в извещении о проведении запроса котировок), иные документы, если извещением о проведении запроса котировок предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны на ЭТЗП договор не позднее  5 (пяти) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика.

Учитывая, что Заказчиком проект договора направлен 30.06.2023г., крайний день для подписания договора ООО «УРАН» - 05.07.2023г.

Согласно пункту 3.19. 16 В случае непредоставления подписанного договора, документов, представление которых предусмотрено на этапе заключения договора, либо протокола разногласий в установленный приложением к извещению о проведении запроса котировок срок, победитель закупки, участник, с которым по итогам закупки заключается договор (в случаях, установленных приложением к извещению о проведении запроса котировок) признается уклонившимся от заключения договора, если иное не установлено приложением к извещению о проведении запроса котировок.

В связи с чем, Заказчиком на основании Протокола от 12.06.2023 ООО «УРАН» признано уклонившимся от заключения договора по результатам Запроса котировок.

 

Согласно письменным пояснениям ООО «УРАН», неподписание договора в регламентированный срок обусловлено следующими обстоятельствами. В ходе осмотра места выполнения работ ООО «УРАН» выявлено несоответствие между реальным объемом работ и заявленным в документации, в связи с чем общество заблаговременно направило в адрес ОАО «РЖД» письмо №22/06 от 19.06.2023г., которое содержало мотивированный отказ от заключения договора.

При указанных обстоятельствах, у Комиссии Самарского УФАС России имеются неустранимые сомнения о наличии признаков недобросовестного поведения в действиях ООО «УРАН».

Ранее обращений о включении ООО «УРАН» в реестр недобросовестных поставщиков в антимонопольный орган не поступало.

Кроме того, в единой информационной системе в реестре контрактов содержится сведения о добросовестном осуществлении ООО «УРАН» предпринимательской деятельности, что подтверждается наличием заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе контрактов, размещенных на официальном сайте zakupki.gov.ru.

 

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО «УРАН» при осуществлении рассматриваемых действий.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «УРАН» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «УРАН» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Запроса котировок.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Признать отсутствие недобросовестности в действиях ООО «УРАН» (ИНН: 6319253198, ОГРН: 1216300023500, КПП: 631601001) по уклонению от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.

2. Направить сведения в отношении указанного юридического лица в ФАС России для принятия решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в РНП.