Решение б/н Решение по жалобе № 434-9619-13/4 ООО «Стройтехнопром-МВФ» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по жалобе № 434-9619-13/4
Резолютивная часть оглашена:
20.06.2013 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе: ………………..
рассмотрев жалобу ООО «Стройтехнопром-МВФ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по огнезащитной обработке сгораемых конструкций чердачных помещений в зданиях образовательных учреждений Поволжского, Кинельского, Отрадненского, Центрального и Южного образовательных округов для министерства образования и науки Самарской области (№ извещения 0142200001313003653, начальная (максимальная) цена контракта — 2 276 244, 00 рублей),
в присутствии……………,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее-Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Стройтехнопром-МВФ» (далее – Заявитель) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по огнезащитной обработке сгораемых конструкций чердачных помещений в зданиях образовательных учреждений Поволжского, Кинельского, Отрадненского, Центрального и Южного образовательных округов для министерства образования и науки Самарской области (№ извещения 0142200001313003653, начальная (максимальная) цена контракта — 2 276 244, 00 рублей) (далее – Заказчик, Уполномоченный орган, Аукционная комиссия, Аукцион).
Согласно доводам жалобы ООО «Стройтехнопром-МВФ» вторую часть заявки признали несоответствующей аукционной документации, поскольку не представлена копия лицензии на право производства работ по монтажу и техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Из пояснений жалобы Заявителя следует, что отказ в допуске к участию в Аукционе неправомерен, поскольку требуемые сведения ООО «Стройтехнопром» были представлены в полном соответствии с требованиями норм Закона о размещении заказов и кроме того было представлено свидетельство СРО от 10.04.2013 г., где в перечне видов работ в пункте 12.12 указаны работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования.
Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласны, считают, что процедура подведения итогов открытого аукциона в электронной форме проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просят признать жалобу Заявителя необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Основанием для признания второй части заявки несоответствующей требованиям аукционной документации в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме явилось указание на п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, а именно: не представлена копия лицензии на право производства работ по монтажу и техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (п. 10 выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
П.2 ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Предметом Аукциона являются работы по огнезащитной обработке сгораемых конструкций чердачных помещений в зданиях образовательных учреждений Поволжского, Кинельского, Отрадненского, Центрального и Южного образовательных округов.
Согласно приглашению к участию в Аукционе аукционной документации участник размещения заказа в составе второй части заявки должен представить копию лицензии на право производства работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Таким образом, условием допуска к участию в торгах на выполнение работ по огнезащитной обработке сгораемых конструкций чердачных помещений в зданиях образовательных учреждений Поволжского, Кинельского, Отрадненского, Центрального и Южного образовательных округов, устанавливаемым в документации о торгах в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, должно являться обязательное наличие у участника размещения заказа в составе второй части заявки копии лицензии на право производства работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Во второй части заявки участника размещения заказа ООО «Стройтехнопром-МВФ» (заявка № 7) не представлена копия лицензии на право производства работ по монтажу и техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В соответствии с частью 1 статьи 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
При этом Заявитель в установленный срок не обжаловал требования аукционной документации в части предоставления спорной лицензии.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника размещения заказа - ООО «Стройтехнопром-МВФ» от участия в Аукционе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России.
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Стройтехнопром-МВФ» необоснованной.
- Оператору электронной торговой площадки снять ограничение на подписание Заказчиком контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.