База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 44-11844-16/7

по жалобе ООО «Кадастр»

 

Резолютивная часть решения оглашена

16.02.2016 г.                                                                                                                                 г.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Кадастр» на действия Филиала Публичного акционерного общества «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» (далее – ПАО «МРСК Волги», Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение кадастровых работ по уточнению границ земельных участков под ВЛ 110, 35 кВ филиала ПАО «МРСК Волги» - «Самарские РС» с целью устранения наложений и пересечений с земельными участками иных землепользователей (Извещение № 31502967584) (далее – Запрос предложений, Закупка),

в присутствии,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

05.02.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Кадастр» на действия ПАО «МРСК Волги» при проведении Запроса предложений.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком принято необоснованное решение об отклонении ООО «Кадастр» от участия в Закупке.

ПАО «МРСК Волги» во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 1051/7 от 09.02.2016 г.) представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.

 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 10.12.2015 г. ПАО «МРСК Волги» на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 31503070757 о проведении Запроса предложений (далее – Извещение).

Одновременно с Извещением, на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена документация по запросу предложений на право заключения договора на выполнение кадастровых работ по уточнению границ земельных участков под ВЛ 110, 35 кВ филиала ПАО «МРСК Волги» - «Самарские РС» с целью устранения наложений и пересечений с земельными участками иных землепользователей (далее – Документация).

Заказчиком выступил Филиал ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети».

Согласно Извещению, предметом Закупки является выполнение кадастровых работ по уточнению границ земельных участков под ВЛ 110, 35 кВ филиала ПАО «МРСК Волги» – «Самарские РС» с целью устранения наложений и пересечений с земельными участками иных землепользователей.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

 В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте         http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещено Положение о закупке № 1120006219 (далее – Положение).

 

2. Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 3.3.8.2.1 Документации участник должен включить в состав заявки оригинал или нотариально заверенная копию справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 21.07.2014г. № N ММВ-7-8/378@, выданной соответствующими подразделениями ФНС России по состоянию не ранее чем за 30 дней до срока окончания приема заявок).

Комиссией установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Кадастр» подана заявка на участие в Закупке.

Согласно протоколу № 23 от 27.01.2016 г. заявка ООО «Кадастр» признана несоответствующей требованиям, установленным Документацией, а именно не представлен оригинал или нотариально заверенная копия справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 21.07.2014 г. № N ММВ-7-8/378@, выданной соответствующими подразделениями ФНС России по состоянию не ранее чем за 30 дней до срока окончания приема заявок).

Как следует из материалов жалобы, в составе заявки отсутствует оригинал или нотариально заверенная копия справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

Согласно доводам жалобы, срок выдачи справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций составляет 10 рабочих дней, в связи с чем, Заявитель не успел получить указанную справку до окончания срока подачи заявок.

При этом, ООО «Кадастр» в составе заявки на участие в Закупке представлена копия справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, заверенная Обществом, что не соответствует требованиям Документации.

Согласно пункту 3.3.8.6 Документации в случае если по каким-либо причинам Участник не может предоставить требуемый документ, он должен приложить составленную в произвольной форме справку, объясняющую причину отсутствия требуемого документа, а также содержащую заверения Организатору о соответствии потенциального Участника данному требованию.

Однако, в составе заявки ООО «Кадастр» отсутствует справка, содержащая пояснения участника о причинах отсутствия необходимого документа, а именно надлежаще оформленной в соответствии с требованиями Документации справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

При указанных обстоятельствах, заявка ООО «Кадастр» не соответствует требованиям Документации.

Пунктом 3.6.2.3 Документации установлено, что по результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия имеет право отклонить Заявки, которые не отвечают установленным в настоящей документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений, подаваемым в Заявке.

Таким образом, ПАО «МРСК Волги» на основании пункта 3.6.2.3 Документации принято обоснованное решение о несоответствии заявки ООО «Кадастр» требованиям Документации.

При указанных обстоятельствах, в рассматриваемых действиях Заказчика отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов, установленного Законом о закупках, Положением и Документацией.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Кадастр» необоснованной.

 

 

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.