База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение Акционерного общества «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Самарской области о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ТРАНСАВТО-ТРЕЙДИНГ» (ОГРН: 1151650004923, ИНН: 1650304625,  КПП: 165001001) (далее – Участник, ООО «ТД «ТРАНСАВТО-ТРЕЙДИНГ») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по результатам проведенного АО «Почта России» в лице УФПС Самарской области (далее – Заказчик, УФПС Самарской области АО «Почта России») аукциона в электронной форме на поставку запасных частей для автомобилей Ford Transit для нужд УФПС «Татарстан почтасы» (№SBR035-210014494200160, извещение № 32110147280, http://zakupki.gov.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии представителя ООО «ТД «ТРАНСАВТО-ТРЕЙДИНГ» - <...> (доверенность), представитель Заказчика в рассмотрении обращения посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом уведомлен,

 

УСТАНОВИЛА:

 

24.06.2021г. в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области  АО «Почта России» о включении сведений об ООО «ТД «ТРАНСАВТО-ТРЕЙДИНГ» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Аукциона.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ТРАНСАВТО-ТРЕЙДИНГ»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

423900, Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проезд Линейный, д.22/25;

• идентификационный номер налогоплательщика:

      1650304625.;

• дата подведения итогов закупки:

27.04.2021г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме от 27.04.2021 г.

 

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

Поставка запасных частей для автомобилей Ford Transit для нужд УФПС «Татарстан почтасы»;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

29.32.30.390, части и принадлежности для автотранспортных средств прочие, не включенные в другие группировки;

• код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2):

29.32. производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств;

• валюта договора

Российский рубль;

• цена договора:

1 700 000,00;

• срок исполнения договора:

срок не более 3 (трех) рабочих дней с даты получения Поставщиком заявки Покупателя;

• код валюты договора:

РУБ.

 

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам Заказчика в регламентированный срок ООО «ТД «ТРАНСАВТО-ТРЕЙДИНГ» не направил подписанный договор и не представил обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Самарским УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупке Заказчика №1190175816 размещена в ЕИС: 04.03.2021г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением.

 

31.03.2021г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32110147280   о проведении Аукциона.

В соответствии с протоколом по рассмотрению первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 20.04.2021 г. по окончании срока подачи заявок было подано 3 заявки, из них 3 заявки аукционной комиссией были признаны соответствующими требованиям документации о закупке.

29.04.2021г. Заказчик разместил в ЕИС протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме от 27.04.2021 г. согласно, которому победителем было признано ООО «ТД «ТРАНСАВТО-ТРЕЙДИНГ».

Согласно пункту 9.1.5 Положения Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с ч. 9.1.17, без подписи Заказчика.

Заказчик 30.04.2021 г. направил ООО «ТД «ТРАНСАВТО-ТРЕЙДИНГ» через Личный кабинет Электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» проект договора.

В соответствии с пунктом 9.1.6 Положения участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

Пунктом 6.2. Информационной карты установлено требование обеспечения исполнения договора.

Согласно пункту 5.4.3 Положения содержит следующие способы обеспечения договора и (или) обеспечения исполнения гарантийных обязательств:

а) безотзывная банковская гарантия, выданная банком, соответствующим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации на основании ст. 45 Закона № 44-ФЗ, и включенным в перечень, предусмотренный ч. 1.2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ.

б) денежные средства, внесенные на счет, указанный Заказчиком в закупочной документации.

В соответствии с пунктом 5.4.4. Положения способ обеспечения исполнения договора и (или) обеспечения исполнения гарантийных обязательств определяется участником закупки, с которым заключается договор, самостоятельно.

Таким образом, в срок до 05.05.2021г. ООО «ТД «ТрансАвтоТрейдинг», в соответствии с положениями Документации и Положения, должно было представить Заказчику подписанный договор с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Из материалов обращения следует, что в указанный срок Участник не подписал договор и  не представил документ, подтверждающий обеспечение исполнения договора.

Согласно подпункту б) пункта 9.4.1 Положения участник для которого заключение договора в соответствии с Положением является обязательным, признается уклонившимся от заключения договора в случае неподписания проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок.

В связи с чем, в соответствии с подпунктом б пункта 9.4.1 Положения, 13.05.2021г. в 13:57 Заказчиком в ЕИС размещен Протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения аукцион в электронной форме № SBR035-210014494200160/32110147280 от 13.05.2021г., которым ООО «ТД «ТрансАвтоТрейдинг» было признано уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с письмом Минфина России от 27.04.2021 №24-01-07/32282 «Об осуществлении закупок в нерабочие дни» (далее – Письмо Минфина России №24-01-07/32282), который был издан в связи с Указом президента Российской Федерации от 23 апреля 2021г. №242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021г.» (далее – Указ №242), сроки, установленные Законом о закупках (в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения договора, срок внесения информации о договоре в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки), истекающие в нерабочие дни, в том числе определенные в соответствии с Указом № 242, учитывая положения статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем действия, подлежащие совершению, могут быть осуществлены участниками правоотношений при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Из пояснений Заявителя следует, что в связи с тем, что ООО «ТД «ТрансАвтоТрейдинг» является микропредприятием   и не обладает достаточной денежной суммой для её перевода в счет обеспечения договора, то после опубликования Протокола заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме № SBR035-210014494200160/ 32110147280 от 27.04.2021 г., согласно которому ООО «ТД « ТрансАвтоТрейдинг» стало победителем Аукциона, Заявитель направил запрос в банк на предоставление банковской гарантии для исполнения Договора. В связи с тем, что в соответствии с Указом №242 дни с 4 по 7 мая 2021 г. включительно были объявлены нерабочими, запрос на получение банковской гарантии стал обрабатываться только 11.05.2021г., а счет на оплату банковской гарантии был выставлен 12.05.2021г. в 16:37. 13.05.2021г. в 11:44 Заявителем была получена копия банковской гарантии.

 

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Представленными материалами дела подтверждается, что ООО «ТД «ТрансАвтоТрейдинг» выражало готовность подписать и исполнить контракт в полном объеме по результатам проведенного Аукциона.

Действия по получению обеспечения исполнения договора в виде банковской гарантии указывают и подтверждают намерения общества заключить договор.

При имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «ТД «ТрансАвтоТрейдинг» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки, так как участник выразил готовность оказывать услуги в рамках подписанного со стороны участника договора, а также подтвердил наличие ресурсов и возможностей по исполнению взятых ранее обязательств в рамках проведенной процедуры.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «Торговый дом «ТРАНСАВТО-ТРЕЙДИНГ» (ОГРН: 1151650004923, ИНН: 1650304625,  КПП: 165001001)  в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Законом о закупках, отсутствуют.