База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение общества с ограниченной ответственностью «ВОДЕКО»  (далее – Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Чепецкое» (ОГРН: 1074312003699, ИНН:  4312037363,  КПП:  431201001) (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного обществом с ограниченной ответственностью «ВОДЕКО» (далее – Заказчик) запроса предложений на выполнение работ по строительству объекта: «Водопровод хозяйственно-питьевого назначения d-315 мм для подключения к централизованным системам холодного водоснабжения объекта «Кошелев-Проект» (извещение № 32009235258, http://zakupki.gov.ru) (далее – Запрос предложений),

в присутствии представителей: от ООО «ВОДЕКО» - <...> (доверенность), от ООО «Чепецкое» - <...> (доверенность),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.08.2020г. в Самарское УФАС России поступило обращение ООО «ВОДЕКО» о включении сведений об ООО «Чепецкое» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Запроса предложений.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «Чепецкое»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

613048, Кировская область, поселок Ключи, улица Дружбы, дом 10;

• идентификационный номер налогоплательщика:

4312037363;

• дата подведения итогов закупки:

26.06.2020г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений от 26.06.2020г. № 1804370;

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

«Выполнение работ по строительству объекта: Водопровод хозяйственно-питьевого назначения d-315мм для подключения к централизованным системам холодного водоснабжения объекта «КОШЕЛЕВ-ПРОЕКТ». Детский Сад А-16/3 на 350 мест» по адресу: Самарская область, Волжский район, п.г.т. Смышляевка, городское поселение Смышляевка»;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):
• 42.2 Сооружения и строительные работы по строительству инженерных коммуникаций;
• код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2):
• 42.2 Строительство инженерных коммуникаций;
• валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

4 350 000,00руб.;

• срок исполнения договора:

31.12.2020г.;

• код валюты договора:

РУБ.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам ООО «ВОДЕКО» в установленный срок – не позднее 16.07.2020г. ООО «Чепецкое» не направило подписанный со своей стороны договор.

 

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

11.06.2020г. Заказчиком на электронной торговой площадке РТС-тендер, расположенной по адресу rts-tender.ru, опубликовано извещение о запросе предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение по строительству объекта: Водопровод хозяйственно-питьевого назначения d-315 мм для подключения к централизованным системам холодного водоснабжения объекта «КОШЕЛЕВ-ПРОЕКТ».

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, а именно государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

26.06.2020г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений № 1804370, согласно которому на участие в закупке была подана одна заявка, признанная соответствующей требованиям – ООО «Чепецкое».

В соответствии с протоколом от 26.06.2020г. № 1804370 победителем закупки признано ООО «Чепецкое».

Как следует из материалов Обращения, 02.07.2020г. Заказчиком в адрес ООО «Чепецкое» на электронной площадке РТС-Тендер был отправлен договор. При этом, в течение трех календарных дней Участник ООО «Чепецкое» должен был подписать договор и направить Заказчику на площадке, что сделано не было.

Регламентированный срок подписания договора на ЭТП – не ранее 10 дней и не позднее 20 календарных дней с даты подведения итогов процедуры – с 07.07.2020г. до 16.07.2020г.

29.06.2020г. в адрес ООО «Чепецкое» был направлен запрос сметной документации и календарного графика работ.

По состоянию на 15.07.2020г. от ООО «Чепецкое» не последовало ответа, запрашиваемая документация не представлена.

02.07.2020г. ООО «ВОДЕКО» направило в адрес ООО «Чепецкое» письмо (Исх. 74-В от 02.07.2020г.) с требованием о предоставлении сметной документации и графика выполнения работ, являющихся неотъемлемой частью договора. Однако ответа от ООО «Чепецкое» не последовало.

Как следует из представленных письменных пояснений ООО «Чепецкое», неподписание договора в установленный срок обусловлено поломкой компьютера.

05.07.2020 г. компьютер вышел из строя в связи с неисправностью материнской платы MSI 770-С45 и чипсета AMD 770, а также не исправностью жесткого диска. При этом, ООО «Чепецкое» сообщило Заказчику о поломке техники и намерению заключить и исполнить контракт.

Из имеющихся материалов следует, что в период с 05.07.2020 г. по 24.07.2020 г. компьютер находился на ремонте в техническом центре ИП Обуховой В.В. По результатам анализа технического состояния компьютера составлен Акт № 11, из которого следует, что компьютер признан не пригодным к ремонту и подлежит списанию. Поломка компьютера повлекла за собой невозможность оперативного получения сведений на электронную почту, а также направления электронных документов, в том числе Заказчику. Восстановление электронного документационного оборота произошло после истечения срока подписания контракта, установленного конкурсной документацией.

Директор ООО «Чепецкое» Ермолина Л.Л. обратилась за ремонтом оргтехники, вышедшей из строя и заявкой на приобретение системного блока. В соответствии с данными инвентаризационного учета по состоянию на 01.04.2020 г. иных компьютеров, кроме вышедшего из строя ООО «Чепецкое» не имело, в связи с чем программное обеспечение, позволяющее участвовать в электронных закупках не могло быть использовано в связи с поломкой, равно как и направление через электронную площадку подписанного договора. Иного способа направления контракта, кроме как через электронную площадку, конкурсная документация не предусматривала.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «Чепецкое» выражало готовность подписать и исполнить контракт по результатам проведенного Запроса предложений.

Кроме того, единственным лицом, уполномоченным подписывать документы в рамках электронного конкурса, от имени ООО «Чепецкое» является директор Ермолина Лариса Леонидовна. Иных лиц, уполномоченных действовать от имени ООО «Чепецкое» не имеется. При этом Ермолина Л.Л. была направлена в командировку для решения производственных задач в период с 10.07.2020 по 15.07.2020 г. Таким образом, в указанный период директор не имела возможности непосредственно участвовать в восстановлении электронного документооборота.

 

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Совершенные Участником действия, направленные на заключение контракта в установленный срок, а также представленные документы указывают и подтверждают намерения общества заключить договор. Участник выражал готовность выполнить условия контракта в полном объеме по результатам проведенного Запроса предложений.

При имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «Чепецкое» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Чепецкое» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного ООО «ВОДЕКО» Запроса предложений на выполнение работ по строительству объекта: «Водопровод хозяйственно-питьевого назначения d-315 мм для подключения к централизованным системам холодного водоснабжения объекта «Кошелев-Проект» (извещение № 32009235258).

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «Чепецкое» (ОГРН: 1074312003699, ИНН: 4312037363, КПП: 431201001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.