База решений
и правовых актов

Решение  по жалобе № 452-9626-13/4

Резолютивная часть оглашена

21.06.2013 г.                                                                                                                              г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)

     в составе……………………,

рассмотрев жалобу ООО «Новель» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции объекта: «Спасская оросительная система (реконструкция 1-й очереди), Самарская область» (№ извещения 0342100002513000010, начальная (максимальная) цена контракта — 439 144 060, 00 рублей),

в присутствии……………………,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Новель» (далее -Заявитель) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции объекта: «Спасская оросительная система (реконструкция 1-й очереди), Самарская область» (№ извещения 0342100002513000010, начальная (максимальная) цена контракта — 439 144 060, 00 рублей) (далее — Заказчик, Аукцион, Аукционная комиссия).

Заявитель указывает на то, что согласно извещению о проведении аукциона начальная (максимальная) цена контракта определена Заказчиком в размере 439 144 060, 00 рублей, окончание работ определено Заказчиком до 01.11.2014 г.

Полагает, что действия Заказчика по определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта и срока окончания работ противоречат Постановлению Правительства РФ от 27.12.2012 г. № 1436 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года».

Согласно указанному Постановлению финансирование, выделенное на объект «Спасская оросительная система (реконструкция 1-1 очереди), Самарская область» на 2013 год составляет 340 800 000 рублей.

На основании изложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу, признать ее обоснованной.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласны по следующим основаниям.

Заказчик считает, аукционная документация составлена в полном соответствии с требованиями норм Закона о размещении заказов.

Учитывая изложенное, представитель Заказчика просил в удовлетворении заявленных ООО «Новель» требований отказать, действия Заказчика по установлению требований в Документации об аукционе признать соответствующими требованиям законодательства о размещении заказов, представив соответствующие возражения на жалобу.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, аукционную  документацию, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов  документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно части 2 статьи 19. 1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

Во исполнение статьи 19.1 Закона о размещении заказов аукционная документация содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Общая стоимость работ на объекте «Спасская оросительная система (реконструкция 1-й очереди), Самарская область» в соответствии с разработанной сметной документацией составила 439 144 060, 00 руб. Указанная стоимость установлена в качестве начальной (максимальной) цены договора.

Пунктом 6 Части III «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об Аукционе установлено, что объем финансирования объекта: «Спасская оросительная система (реконструкция 1-й очереди), Самарская область» в 2013 году составляет 335 800 000,00 руб., что не превышает соответствующей величины, определенной в Федеральной целевой программе (340 800 000,00 руб.).

Предельный размер финансирования в 2014 году был определен Заказчиком с учетом требований Федерального закона от 03.12.2012 N 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и Постановлением Правительства РФ от 10.12.2012 N 1272 «О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Согласно пункту 7 части 4 статьи 41. 6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Во исполнение требований статьи 41. 6 Закона о размещении заказов Заказчиком в аукционной документации определен конечный срок выполнения работ.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России                              

РЕШИЛА:

                     Признать жалобу ООО «Новель» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.