База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 46-12033-16/7

по жалобе ИП И. Л.Н., ИП Б. В.А., ИП П. Е.П., ИП Э. Д.Н.

 

 

Резолютивная часть решения оглашена

03.03.2016 г.                                                                                                                               г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ...(далее – Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу ИП И. Л.Н., ИП Б.В.А., ИП П. Е.П., ИП Э. Д.Н. (далее – Заявители) на действия Управления Потребительского рынка Мэрии г.о. Тольятти (далее – Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения договоров на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, опубликованного в газете «Городские ведомости» № 96 (1874) от 30.12.2015 года (далее – Конкурс),

в присутствии ИП И.Л.Н. (паспорт <...> после перерыва не явилась, ИП Б. В.А. (паспорт <...> после перерыва не явился, представителя Мэрии городского округа Тольятти – К. Е.В. (доверенность от 14.12.2015 г. № 10761/1) после перерыва не явилась,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.02.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП И. Л.Н., ИП Б. В.А., ИП П. Е.П., ИП Э. Д.Н. на действия Управления Потребительского рынка Мэрии г.о. Тольятти при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов нарушен срок размещения извещения о проведении конкурса на сайте http://www.tgl.ru, что привело к невозможности участия в указанном Конкурсе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит разобраться с нарушениями в открытости конкурса и не правильной подачей информации до индивидуальных предпринимателей.

Заказчиком письмом от 26.02.2016 № 150/2.3 (вх. № 1263-з от 29.02.2016 г.) представлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 20.02.2016 г. № 1395/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. Указанное полномочие осуществляется органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в случае, если создание таких условий определено как вопрос местного значения законами этих субъектов Российской Федерации.

Постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 08.11.2012 N 3120-п/1 «О Порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, имеющих сезонный характер и (или) функционирующих на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти» (далее – Постановление Мэрии г.о. Тольятти) утвержден Порядок организации и проведения конкурсов на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, имеющего сезонный характер и (или) функционирующего на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти (далее - Конкурс) и заключение договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, имеющего сезонный характер и (или) функционирующего на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти (далее – Порядок).

В силу пункта 2 Постановления Мэрии г.о. Тольятти Управление потребительского рынка мэрии уполномочено на осуществление функций организатора Конкурса в соответствии с настоящим Постановление.

28.12.2015 года Управлением потребительского рынка Мэрии г.о. Тольятти издан Приказ № 73-ПК/2.3 о проведении конкурса № 10 от 21.01.2016 г. на право заключения договоров на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов.

Во исполнение вышеуказанного Приказа от 28.12.2015 г. № 73-ПК/2.3 в газете «Городские Ведомости» № 96 (1874) от 30.12.2015 года опубликовано Объявление о проведении конкурса на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, имеющего сезонный характер и (или) функционирующего на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти (далее – Извещение).

На конкурс выставлены места размещения объектов в количестве 144 лотов.

Согласно пункту 2.7. Порядка при проведении конкурсов Организатор осуществляет следующие функции, в том числе организует подготовку и публикацию извещения о проведении Конкурса (или об отказе в его проведении), а также информации о результатах Конкурса в газете «Городские ведомости» и размещает на официальном сайте мэрии городского округа Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - portal.tgl.ru в разделе «Развитие потребительского рынка».

В соответствии с пунктом 3.1. Порядка извещение о проведении Конкурса опубликовывается в газете «Городские ведомости» и размещается на официальном сайте мэрии городского округа Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - portal.tgl.ru в разделе «Развитие потребительского рынка» в срок, установленный конкурсной документацией, но не менее чем за десять рабочих дней до дня вскрытия конвертов с предложениями о размере цены за период размещения и эксплуатации Объекта.

Как следует из Извещения, подведение итогов открытого конкурса состоится 21.01.2016 г. в 10 час. 00 мин. в управлении потребительского рынка, ул. Белорусская, 33, каб. 707.

Учитывая вышеизложенное, извещение о проведении Конкурса должно быть опубликовано в газете «Городские ведомости» и размещено на официальном сайте мэрии городского округа Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - portal.tgl.ru в разделе «Развитие потребительского рынка» не позднее 30.12.2015 года.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Управлением потребительского рынка Мэрии г.о. Тольятти Извещение размещено на официальном сайте portal.tgl.ru в разделе «Развитие потребительского рынка» лишь 15.01.2016 года, т.е. за три рабочих дня до дня вскрытия конвертов с предложениями.

Таким образом, Организатором торгов допущено нарушение пункта 3.1 Порядка.

28.01.2016 г. Мэрией городского округа Тольятти заключены договоры по результатам Конкурса, что свидетельствует об отсутствии у Комиссии Самарского УФАС России основания для выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, 01.03.2016 г. Управлением потребительского рынка Мэрии г.о. Тольятти на сайте portal.tgl.ru опубликовано Объявление о признании конкурса на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, объявленного в газете «Городские ведомости» № 96 (1874) от 30.12.2015 г. недействительным, в связи с нарушениями действующего законодательства.

 

2. Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Самарским УФАС России установлено, что итоги Конкурса подведены  – 21.01.2016 г.

Жалоба от Заявителей поступила 17.02.2016 г., то есть позднее 10 дней со дня подведения итогов Конкурса.

Вместе с тем, конкурс по лотам №№ 1-4, 6-10, 14-18, 20, 21, 23-26, 29-31, 33, 34, 36, 37, 39, 42, 43, 45, 46, 48, 54, 56, 57, 59, 61, 62, 65, 67-70, 74, 75, 77, 79-89, 92-95, 100, 102, 103, 107. 109-111, 115-127, 130-144 признан несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок или подачей только одной заявки по окончании срока приема заявок на участие в конкурсе.

При указанных обстоятельствах, у Комиссии Самарского УФАС России отсутствуют основания для рассмотрения доводов жалобы Заявителей относительно лотов №№ 5, 11, 12, 13, 19, 22, 27, 28, 32, 35, 38, 40, 41, 44, 47, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 58, 60, 63, 64, 66, 71, 72, 73, 76, 91, 96, 97, 98, 99, 101, 104, 105, 106, 108, 112, 113, 114, 128 и 129 в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП И. Л.Н., ИП Б. В.А., ИП П. Е.П., ИП Э.Д.Н. относительно лотов №№ 1-4, 6-10, 14-18, 20, 21, 23-26, 29-31, 33, 34, 36, 37, 39, 42, 43, 45, 46, 48, 54, 56, 57, 59, 61, 62, 65, 67-70, 74, 75, 77, 79-89, 92-95, 100, 102, 103, 107. 109-111, 115-127, 130-144, обоснованной.

 

2. Признать в действиях Управления Потребительского рынка Мэрии г.о. Тольятти нарушение пункта 3.1 Порядка организации и проведения конкурсов на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, имеющего сезонный характер и (или) функционирующего на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти (далее - Конкурс) и заключение договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, имеющего сезонный характер и (или) функционирующего на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти.

 

3. Оставить жалобу ИП И. Л.Н., ИП Б. В.А., ИП П.Е.П., ИП Э.Д.Н. относительно лотов №№ 5, 11, 12, 13, 19, 22, 27, 28, 32, 35, 38, 40, 41, 44, 47, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 58, 60, 63, 64, 66, 71, 72, 73, 76, 91, 96, 97, 98, 99, 101, 104, 105, 106, 108, 112, 113, 114, 128 и 129, без рассмотрения.

 

Председатель Комиссии:	...
Члены Комиссии:	...   ...

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.