База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Августино»

 

19.09.2022г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России , начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов , специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов  (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Августино» (далее – Заявитель, ООО «Августино»), на действия Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области (далее – Отдел водных ресурсов по СО Нижне-Волжского БВУ, Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища (река Самара в подпоре Саратовского водохранилища) площадью 0,019435 кв. км, расположенного в границах: Железнодорожный район г.о. Самара, Самарская область, на 1397 км от устья р. Волга (на 4-5 км р. Самары (в подпоре Саратовского водохранилища), правый берег), для размещения плавучих объектов для причаливания и отстоя судов, маломерных судов (Извещение №200722/235939/02, https://torgi.gov.ru/)  (далее – Аукцион),

в присутствии представителей от Отдела водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ по Самарской области – ,  представителей от ООО «Августино»  -  (, , представителя от ООО «ТЕХМАШ-ГРУПП» - 

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.09.2022г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Августино» на действия отдела водных ресурсов по СО Нижне-Волжского БВУ при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатор торгов допустил нарушения требований, предусмотренных Аукционной документацией в части необоснованного допуска заявок к Аукциону, поданных с нарушением установленных требований.

Отдел водных ресурсов по СО Нижне-Волжского БВУ просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России № 8554/7 от 13.09.2022г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

20.07.2022г. Организатором торгов на сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение № 200722/2359392/02 и документация (далее – Аукционная документация) о проведении открытого аукциона на право заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища (река Самара в подпоре Саратовского водохранилища) площадью 0,019435 кв. км, расположенного в границах: Железнодорожный район г.о. Самара, Самарская область, на 1397 км от устья р. Волга (на 4-5 км р. Самары (в подпоре Саратовского водохранилища), правый берег), для размещения плавучих объектов для причаливания и отстоя судов, маломерных судов.

Пунктом 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил, проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230 (далее – Правила), настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, при проведении Торгов Организатору торгов необходимо руководствоваться Правилами, а также принятой в соответствии с ними Аукционной документацией.

Согласно доводам Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно произвела вскрытие всех конвертов с заявками и рассмотрела все заявки, в том числе поданные с нарушением установленного порядка подачи заявок , а именно: . – заявка подана 07.09.2022 в среду;  – заявка подана 07.09.2022 в среду;  – заявка подана 07.09.2022 в среду; ООО «Техмаш-Групп» - заявка подана 07.09.2022 в 16:02.

В подтверждение своей позиции Заявитель указывает, что согласно пункту 7.1 Аукционной документации последним днем приема заявок на участие в Аукционе является 06 сентября 2022 года до 16:00 включительно.

Согласно подпункту «в» пункта 15 Правил в извещении должно быть указано место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок

Подпунктом «д» пункта 17 Правил установлено, что документация разрабатывается и утверждается организатором аукциона и кроме сведений, указанных в извещении, должна содержать информацию о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками, а также о месте, дате и времени рассмотрения комиссией этих заявок.

В соответствии с Пунктом 8 Извещения о проведении открытого аукциона, место приема, дата и время начала и окончания приема заявок и прилагаемым к ним документам: ул. Буянова, д. 1, БЦ «Капитал Хаус»; корп. 3.3, 4 этаж, г. Самара, 443041, 

Начало приема заявок – 20 июля 2022 г., c 10 час. 40 мин.

Окончание приема заявок – 07 сентября 2022 г., до 10. час. 40 мин.

Согласно пункту 8.1 Аукционной документации дата и время вскрытия конвертов с заявками – 07 сентября 2022 г., в 10 час. 40 мин., по адресу: ул. Буянова, д. 1, БЦ «Капитал Хаус»; корп. 3.3, 4 этаж, г. Самара, 443041.

Согласно пункту 7.1 Аукционной документации заявки принимаются Организатором торгов в рабочие дни: понедельник, вторник, четверг, пятница с 9:00 до 12:00, с 14:00 до 16:00 по адресу: ул. Буянова, д. 1, БЦ «Капитал Хаус»; корп. 3.3, 4 этаж, г. Самара, 443041.

Согласно пунктам 8.1-8.3 Аукционной документации в день вскрытия конвертов с заявками организатор аукциона передает Аукционной комиссии все зарегистрированные заявки.

В соответствии с пунктом 28 Правил, датой начала подачи заявок является дата размещения на официальном сайте извещения. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками. В указанный срок заявитель подает заявку по форме, установленной в документации.

          Из материалов жалобы следует, что 09.09.2022 на официальном сайте размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе, согласно которому для участия в Аукционе было подано 9 заявок. По итогам рассмотрения аукционной комиссии заявок, поступивших для участия в Аукционе, было допущено 8 заявок. До окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе «07» сентября 2022 г. 10 час. 40 мин. (время местное) была отозвана 1 заявка на участие в аукционе, поданная от ООО «СК Союз-Контракт».

Согласно возражениям Организатора торгов, заявки . были опущены заявителями в ящик для корреспонденции и зарегистрированы сразу после вскрытия сотрудником отдела. Таким образом, определить точное время и дату поступления не представляется возможным.

Кроме того, учитывая время регистрации заявок, указанное на конвертах заявки от ., ООО «Техмаш-Групп» поступили организатору торгов до окончания установленного срока подачи заявок, который прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов – 07 сентября 2022 г., до 10 час. 40 мин.

Учитывая изложенное, Отделом водных ресурсов по СО Нижне-Волжского БВУ порядок приема заявок, установленный Правилами, не нарушен.

Указанные доводы жалобы ООО «Августино» признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Августино» необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.