База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 48-6904-17/7

по жалобе ЗАО «Физтехоборудование»

 

Резолютивная часть решения оглашена

17.03.2017 г.                                                                                                                                 г.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества «Физтехоборудование» (далее – Заявитель) на действия Главного управления организации торгов Самарской области (далее – ГУОТ, Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения (Извещение № 270916/0046316/01) (далее – Конкурс, Торги),

в присутствии …,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.02.2017 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Физтехоборудование» на действия Главного управления организации торгов Самарской области при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем стороны по жалобе уведомлены в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, конкурсное предложение ООО «Генерация.Связь.Автоматика» незаконно признано соответствующим критериям открытого конкурса.

ГУОТ во исполнение уведомления Самарского УФАС России от 28.02.2017 г. № 1644/7 представлены документы, составленные в ходе организации и проведения Торгов.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 27.09.2016 г. Главным управлением организации торгов Самарской области на сайте http://torgi.gov.ru размещено сообщение (извещение № 270916/0046316/01) о проведении Конкурса (далее – Сообщение).

Согласно Сообщению предметом Торгов является право на заключение концессионного соглашения о реконструкции и эксплуатации объектов электроэнергетики, работающих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Сведения о наименовании и составе объекта концессионного соглашения приведены в приложении 1 к конкурсной документации, размещенной на официальном сайте https://torgi.gov.ru.

В соответствии с Сообщением концедентом является Самарская область, от имени которой выступает Правительство Самарской области; организатором конкурса является Главное управление организации торгов Самарской области.

Порядок заключения и исполнения концессионных соглашений установлен Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях).

 

2. Согласно части 1 статьи 23 Закона о концессионных соглашениях конкурсная документация должна содержать критерии конкурса и установленные в соответствии с частями 2.2, 3 и 4 статьи 24 настоящего Федерального закона параметры критериев конкурса.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о концессионных соглашениях в качестве критерия конкурса могут устанавливаться, в том числе сроки создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения.

Частью 3 статьи 24 Закона о концессионных соглашениях установлено, что для каждого предусмотренного частью 2 или 2.1 настоящей статьи критерия конкурса устанавливаются следующие параметры:

1) начальное условие в виде числового значения;

2) уменьшение или увеличение начального значения критерия конкурса в конкурсном предложении;

3) коэффициент, учитывающий значимость критерия конкурса.

Согласно части 5 статьи 30 Закона о концессионных соглашениях, пункту 6.2.1 документации о Торгах в конкурсном предложении для каждого критерия конкурса указывается значение предлагаемого участником конкурса условия в виде числа.

Вместе с тем, Закон о концессионных соглашениях, документация о Торгах не содержат условий, в соответствии с которыми представленное участником число должно быть исключительно целым.

Комиссией установлено, что в качестве критериев Конкурса установлены сроки реконструкции объекта концессионного соглашения в месяцах.

При этом, в соответствии с действующим законодательством, а также по условиям документации запрет на выполнение реконструкции объектов концессионного соглашения в срок менее одного месяца отсутствует.

Согласно части 3 статьи 32 Закона о концессионных соглашениях решение о несоответствии конкурсного предложения требованиям конкурсной документации принимается конкурсной комиссией в том числе в случае, если условие, содержащееся в конкурсном предложении, не соответствует установленным параметрам критериев конкурса и (или) предельным значениям критериев конкурса.

ООО «Генерация.Связь.Автоматика» представлено конкурсное предложение, в соответствии с которым участник обязуется выполнить реконструкцию объекта концессионного соглашения за 0,9 месяца (по пункту 1.1) и 1 месяц (по пункту 1.2).

Указанное конкурсное предложение содержит все условия, которые соответствуют установленным параметрам критериев конкурса и предельным значениями критериев конкурса и не нарушает требований части 5 статьи 30 Закона о концессионных соглашениях, пункта 6.2.1 документации о Торгах.

При указанных обстоятельствах, основания для признания конкурсного предложения ООО «Генерация.Связь.Автоматика» несоответствующим установленным параметрам критериев конкурса и (или) предельным значениям критериев конкурса отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Закрытого акционерного общества «Физтехоборудование» необоснованной.

 

 

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.