База решений
и правовых актов

ИП …

ИП …

ул. ...

WWW.IVAN63@MAL.RU                                                                                     

                                                                                     

Волго-Вятское главное управление Центрального Банка РФ

ул. Большая Покровская, д. 26,

г. Нижний Новгород, 603008

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 063/05/5-42/2023

 

30 марта 2023 г.                                                                                                                         г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:   

Председатель Комиссии –   ….,

            Члены Комиссии –   ….,                                              

                                               ….,                                         

рассмотрев дело № 063/05/5-42/2023 возбужденного в отношении ИП …, ИП … (далее – ИП …..) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе») посредством видеоконференцсвязи, 

в отсутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП …), лицо уведомлялось надлежащим образом посредством почтовой связи, что подтверждается отчетом об отправке отправления с идентификатором № 80087582804338 и атрибутом «неудачная попытка вручения 09.03.2023»; списком внутренних почтовых отправлений № 169 от 07.03.2023 г., чеком ККМ от 07.03.2023 г., а также посредством электронной почты, что подтверждается материалами дела;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП …), лицо уведомлялось надлежащим образом посредством почтовой связи, что подтверждается отчетом об отправке отправления с идентификатором № 80087582804345 и атрибутом «неудачная попытка вручения 09.03.2023»; списком внутренних почтовых отправлений № 169 от 07.03.2023 г., чеком ККМ от 07.03.2023 г., а также посредством электронной почты, что подтверждается материалами дела;

в присутствии представителей:

заявителя - Волго-Вятское ГУ Банка России (603008, г. Нижний Новгород,                               ул. Большая Покровская, д. 26), представитель по доверенности … (доверенность от 29.10.2021 № 63 АА 6879362), лицо уведомлялось надлежащим образом посредством почтовой связи, что подтверждается отчетом об отправке отправления с идентификатором № 80087582804338 и атрибутом «вручение адресату почтальоном 13.03.2023»; списком внутренних почтовых отправлений № 169 от 07.03.2023 г., чеком ККМ от 07.03.2023 г.

заинтересованного лица – ———

эксперта –  ———

переводчика –  ———

 

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) рассматривает заявление Волго-Вятского главного управления Банка России (от 20.11.2022 вх. № 15742-ДСП/22) в отношении Индивидуального предпринимателя …..) на наличие признаков нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).

Как следует из заявления Волго-Вятского ГУ Банка России в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» одной из целей деятельности Банка России является обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.

Из заявления следует, что по имеющейся в распоряжении Волго-Вятского ГУ Банка России информации, ИП …. осуществляет деятельность по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Ленина, д. 49. На первом этаже здания по указанному адресу, с отдельным выходом на улицу, располагается Комиссионный магазин «Столичный». Над входом в офис магазина расположена вывеска: «Столичный. Принимаем/Продаем». Рядом со входом имеется рекламный указатель: «Больше, чем просто ЛОМБАРД».

Самарским УФАС России в рамках рассмотрения данного заявления были осуществлены запросы в Администрацию городского округа Октябрьск (далее – Администрация), в Межрайонную инспекцию ФНС № 21 по Самарской области, в министерство имущественных отношений Самарской области (далее – МИО СО), ПАО «Мегафон».

В соответствии с статьей 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ                           «О ломбардах» (далее - Закон № 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном цитируемым Законом                     № 196-ФЗ и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей. Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг. В местах хранения заложенных и сданных на хранение вещей не допускается хранение вещей, не являющихся таковыми. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.

Ломбард по адресу: г. Октябрьск, ул. Ленина, д. 49, 1 этаж не зарегистрирован.

В силу статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (товару, средствам индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовителю или продавцу товара), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и тому подобное).

На основании изложенного, а также исходя из буквального восприятия информации, размещенной по адресу: г. Октябрьск, ул. Ленина, д. 49, 1 этаж (по данному адресу используется рекламная конструкция с надписью: «Больше, чем просто ЛОМБАРД» указанная информация имеет, все признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – «ЛОМБАРД», «Больше, чем просто ЛОМБАРД» и финансовой услуге по выдаче займов под залог движимых вещей.

Исходя из указанных норм следует, что данная реклама нарушает пункт 1 части 2 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ, части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и                         в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссией Самарского УФАС России возбуждено дело (определение о возбуждении дела и назначении дела к рассмотрению исх. № 363/8 от 20.01.2023)

В ответ на указанное определение ИП … направил пояснения (вх. №1071-ЭП/23 от 02.02.2023), согласно которым ИП …  не осуществляет коммерческую деятельность как индивидуальный предприниматель с 23.12.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Также, как ранее было установлено из ответа Администрации (вх. № 17798/22 от 28.12.2022) следует, что деятельность по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, ул. Ленина, д. 49 деятельность осуществляет ИП …

Вместе с тем документов свидетельствующих о принятии товаров на реализацию в адрес Самарского УФАС России не представлено.

При этом, документы подтверждающие размещение (распространение) рекламы ИП … у Комиссии Самарского УФАС России также отсутствует.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Соответственно, сведения о нем как о продавце отсутствуют.

Кроме того, в рамках рассмотрения заявления ВВГУ ЦБ РФ, Самарским УФАС России был сделан запрос в ПАО «МегаФон» (исх. № 344/8 от 19.01.2023).

В своем ответе ПАО «МегаФон» (вх. № 1243-ДСП/23 от 0702.2023) указало, что номер телефона … указанный на входе в Ломбард «Столичный» с подписью «Технический перерыв 30 минут) (согласно фотоматериалом, приложенным к заявлению) принадлежит физическому лицу …

Данный номер телефона является действующим, что подтверждается указанным ответом ПАО «МегаФон», а также платежными документами: счет №№ 24-1, 25-1, 26-1, кассовый чек от 03.10.2022.

Вместе с тем, у Комиссии Самарского УФАС России отсутствуют какие-либо сведения и документы подтверждающие, что … разметила рассматриваемую рекламу.

В соответствии с абзацем «е» пункта 40 Правил, Рассмотрение дела подлежит прекращению антимонопольным органом при невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 31 настоящих Правил.

Виновное лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, в ходе рассмотрения дела № 063/05/5-42/2023 до настоящего времени не выявлено.

Руководствуясь абзацем «е» пункта 40 Правил, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 063/05/5-42/2023 прекратить.

 

 

Председатель Комиссии                                                                            …

 

Члены Комиссии                                                                                            …

 

                                                                                                                            …